Wyrok WSA w Warszawie z dnia 6 czerwca 2014 r., sygn. I SA/Wa 2984/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Gabriela Nowak Sędziowie: Sędzia WSA Agnieszka Jędrzejewska-Jaroszewicz Sędzia WSA Elżbieta Sobielarska (spr.) Protokolant starszy sekretarz sądowy Katarzyna Krynicka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 czerwca 2014 r. sprawy ze skargi Gminy W. na decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] października 2013 r. nr [...] w przedmiocie odszkodowania za nieruchomość 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu; 3. zasądza od Ministra Infrastruktury i Rozwoju na rzecz Gminy W. kwotę 460 (czterysta sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

I. Stan faktyczny:

1. Nieruchomość położona w W. w obrębie [...] oznaczona jako działka nr [...] o powierzchni [...] ha decyzją Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 2012 r. nr [...] o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej została przeznaczona pod budowę obwodnicy W. w ciągu drogi krajowej nr [...] od km [...] do km [...].

2. Decyzją z dnia [...] lipca 2013 r. nr [...] Wojewoda [...] orzekł o ustaleniu odszkodowania na rzecz B. i Z. K.

w wysokości [...] zł utraty prawa własności oraz na rzecz Gminy W. w wysokości [...] zł z tytułu wygaśnięcia hipoteki rzeczowej ustanowionej na w/w nieruchomości. Wojewoda zobowiązał do wypłaty odszkodowania Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad.

3. Po rozpoznaniu odwołania Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych

i Autostrad, Minister Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej decyzją z dnia

[...] października 2013 r. nr [...] uchylił powyższą decyzję Wojewody [...] i orzekł o ustaleniu odszkodowania w wysokości analogicznej jak w decyzji organu pierwszej instancji, jednak do jego zapłaty zobowiązał Prezydenta Miasta W. w terminie 14 dni od wydania tej decyzji.

W uzasadnieniu organ wskazał, że zgodnie z art. 12 ust. 4 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz. U. Nr 80. poz. 721 ze zm.; dalej specustawa drogowa), jeżeli przeznaczona na pasy drogowe nieruchomość gruntowa stanowiąca własność Skarbu Państwa albo jednostki samorządu terytorialnego została oddana w użytkowanie wieczyste, użytkowanie to wygasa z dniem, w którym decyzja o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej stała się ostateczna. Stosownie zaś do art. 12 ust. 4f tej ustawy, odszkodowanie za nieruchomości, o których mowa w ust. 4, przysługuje dotychczasowym właścicielom nieruchomości, użytkownikom wieczystym nieruchomości oraz osobom, którym przysługuje do nieruchomości ograniczone prawo rzeczowe. W niniejszej sprawie podstawę dla ustalenia wysokości odszkodowania za przejęcie z mocy prawa na rzecz Skarbu Państwa prawa własności przedmiotowej nieruchomości stanowi operat szacunkowy sporządzony w dniu 3 października 2012 r. przez rzeczoznawcę majątkowego J. W.