Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 5 czerwca 2014 r., sygn. IV SA/Po 1243/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Donata Starosta Sędziowie NSA Grażyna Radzicka WSA Ewa Kręcichwost-Durchowska (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Monika Zaporowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 05 czerwca 2014 r. sprawy ze skargi T. P.S. A. z siedzibą w W. na postanowienie W. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] października 2013 r., nr [...] w przedmiocie wszczęcia postępowania w sprawie legalności stacji bazowej telefonii komórkowej oddala skargę

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2013 r. ., nr [...] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w P. (dalej - "PINB" ) odmówił wszczęcia z urzędu postępowania w sprawie legalizacji stacji bazowej telefonii komórkowej sieci [...] Nr [...] zlokalizowanej w P. przy ul. Ż., na działce o nr geodezyjnym [...].

W uzasadnieniu postanowienia organ wskazał, iż zgodnie z art. 31 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm.- dalej jako "Kpa") organizacja społeczna może w sprawie dotyczącej innej osoby występować z żądaniem wszczęcia postępowania jeżeli jest to uzasadnione celami statutowymi tej organizacji i gdy przemawia za tym interes społeczny. W przypadku wystąpienia organizacji społecznej do organu administracji publicznej z żądaniem realizacji uprawnień wynikających z art. 31 Kpa organizacja jest zobowiązana wykazać zarówno związek przedmiotu postępowania dotyczącego innej osoby ze swoimi celami statutowymi jak i skonkretyzować interes społeczny, przemawiający za wszczęciem postępowania w sprawie.

Następnie organ wyjaśnił, że Ogólnopolskie Stowarzyszenie [...] żądając wszczęcia postępowania legalizacyjnego dotyczącego stacji bazowej telefonii komórkowej nie wykazało, by którykolwiek z celów statutowych uzasadniał podjęte działanie. Analizując załączony statut Stowarzyszenia ustalono, że cele statutowe określone w § 7 Rozdziału II tego dokumentu nie wypełniają przesłanki zawartej w art. 31 § 1 Kpa tj. nie uzasadniają wystąpienia Stowarzyszenia z wnioskiem o legalizację istnienia obiektu budowlanego. W złożonym wniosku i jego uzasadnieniu nie została spełniona również druga przesłanka podana w przepisie tj. nie wykazano interesu społecznego przemawiającego za wszczęciem postępowania w tej sprawie. Organ podniósł, że pojęcie interesu społecznego nie zostało określone w przepisach prawa. Ocena wystąpienia przesłanki interesu społecznego należy więc do organu administracji. Taka analiza może być dokonana tylko wówczas, gdy zostaną podane przez wnioskodawcę ( Stowarzyszenie) dowody wskazujące zaistnienie zagrożeń związanych z przedmiotową stacją bazową. Przedłożenie takich dowodów pozwoliłoby na analizę, czy faktycznie interes społeczny przemawia za wszczęciem postępowania.