Wyrok WSA w Kielcach z dnia 5 czerwca 2014 r., sygn. I SA/Ke 234/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Rojek, Sędziowie Sędzia WSA Artur Adamiec, Sędzia WSA Mirosław Surma (spr.), Protokolant Starszy sekretarz sądowy Celestyna Niedziela, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 5 czerwca 2014 r. sprawy ze skargi Gminy M. G. na uchwałę Regionalnej Izby Obrachunkowej w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały nr XXXI/257/2013 Rady Gminy M. G. z dnia 30 grudnia 2013 r. w sprawie ustalenia warunków i trybu finansowania zadań sprzyjających rozwojowi sportu na terenie Gminy M. G. oddala skargę.

Uzasadnienie

1. Akt organu nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego i postępowanie przed tym organem

1.1. Uchwałą z dnia 19 lutego 2014 r. nr 28/2014 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w K. ("Kolegium RIO") stwierdziło nieważność uchwały Rady Gminy M. z dnia 30 grudnia 2013 r. nr XXXI/257/2013 w sprawie ustalenia warunków i trybu finansowania zadań sprzyjających rozwojowi sportu na terenie Gminy M., z powodu naruszenia art. 221 ust. 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (j. t. Dz. U. z 2013 r. poz. 885 ze zm.) oraz art. 27 ust. 2 i art. 28 ustawy z dnia

25 czerwca 2010 r. o sporcie (Dz. U. z 2010 r. nr 127 poz. 857 ze zm.)

1.2. W uzasadnieniu uchwały wskazano, że ww. uchwała Rady Gminy M. wpłynęła do RIO w dniu 22 stycznia 2014 r. i na podstawie

art. 11 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (j. t. Dz. U. z 2012 r. poz. 113 ze zm.) została objęta postępowaniem nadzorczym.

Uchwała Rady Gminy podjęta została na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 10,

art. 18 ust. 2 pkt 15, art. 40 ust. 1, art. 42 ustawy z dnia 8 marca 1990 r.

o samorządzie gminnym (j. t. Dz. U. z 2013 r. poz. 594 ze zm.), art. 27 ust. 2 i art. 28 ustawy o sporcie i art. 221 ust. 4 ustawy o finansach publicznych. W § 2 uchwały Rada Gminy określiła pojęcie "klubu sportowego", w § 3 - cele publiczne z zakresu sportu, które Gmina zamierza osiągnąć, a w § 5 określono przykładowe przeznaczenie dotacji celowej, która może zostać przyznana klubowi sportowemu. Kolejne uregulowania badanej uchwały dotyczyły kosztów jakie nie mogą być finansowane z dotacji celowej.