Wyrok WSA w Kielcach z dnia 22 maja 2014 r., sygn. II SA/Ke 153/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Żak (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal, Sędzia WSA Beata Ziomek, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Sebastian Styczeń, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 22 maja 2014r. sprawy ze skargi H. W. prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą: "T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 6 grudnia 2013r. znak: [...] w przedmiocie opłaty eksploatacyjnej za wydobywanie kopaliny bez wymaganej koncesji oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 6 grudnia 2013 r. znak: [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Starosty z dnia 16 lipca 2013 r. znak: [...], ustalającą H. W. prowadzącemu działalność gospodarczą pod nazwą "T." H. W. opłatę eksploatacyjną w wysokości 575.860 zł za wydobywanie kopaliny (piasku) bez wymaganej koncesji, na części działek oznaczonych w ewidencji gruntów nr 401 i 402, obręb R., gm. K.

Jak wynika z akt sprawy, postępowanie w przedmiocie ustalenia ww. opłaty eksploatacyjnej zostało wszczęte w dniu 9 maja 2011 r. Z uwagi na treść art. 222 ustawy z dnia 6 czerwca 2011 r. Prawo geologiczne i górnicze, w niniejszej sprawie zastosowano przepisy dotychczasowej ustawy Prawo geologiczne i górnicze z dnia 4 lutego 1994 r. Organ I instancji wydając opisaną na wstępie decyzję z dnia 16 lipca 2013 r. powołał w podstawie prawnej art. 15 ust. 1 pkt 2 i ust. 4, art. 85a ust. 1 i 2 pkt 1 lit. b, art. 86 i art. 87 Prawa geologicznego górniczego z 1994 roku oraz § 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 17 listopada 2008 r. w sprawie stawek opłat eksploatacyjnych.

W odwołaniu H. W. podniósł, że art. 85a Prawa geologicznego i górniczego dotyczy tylko przypadków wydobywania kopaliny bez zezwolenia w celu jej sprzedaży, a nie jak w jego sytuacji w celu wykonania placu technologicznego i drogi dojazdowej.

Organ odwoławczy, ustalając stan faktyczny, powołał się na wyniki oględzin działek nr 401 i 402 przeprowadzonych w dniu 6 maja 2011 r. przez komisję złożoną z pracowników Starostwa Powiatowego. Podczas oględzin stwierdzono istnienie wyrobiska stokowego, o nieregularnym kształcie, powstałego w wyniku przecięcia podłużnego wału wydmowego o przebiegu wschód-zachód, usytuowanego w odległości ok. 500 m od udokumentowanego już w obrębie tego samego pasma wydmowego złoża "R.".