Wyrok WSA w Kielcach z dnia 15 maja 2014 r., sygn. I SA/Ke 201/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Grabowska, Sędziowie Sędzia WSA Danuta Kuchta, Sędzia WSA Mirosław Surma (spr.), Protokolant Starszy sekretarz sądowy Anna Szyszka, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 15 maja 2014 r. sprawy ze skargi Zakładu Energetyki Cieplnej Sp. z o.o. w S. na interpretację indywidualną Burmistrza Miasta i Gminy S. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości 1. uchyla zaskarżoną interpretację indywidualną; 2. określa, że zaskarżona interpretacja indywidualna nie może być wykonana w całości.

Uzasadnienie

1. Akt organu administracji publicznej i przedstawiony przez ten organ tok postępowania

1.1. W indywidualnej interpretacji przepisów prawa podatkowego z dnia

[...] r. nr [...]Burmistrz Miasta i Gminy S. stwierdził, że stanowisko Zakładu Energetyki Cieplnej Spółka z o.o. w S. (wnioskodawca, Spółka) przedstawione we wniosku z dnia 5 grudnia 2013 r.,

o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od nieruchomości, jest nieprawidłowe.

1.2. Przedstawiając stan faktyczny Spółka wskazała, że realizuje projekt ze środków unijnych i ze środków budżetu państwa pod nazwą "Rozbudowa

i modernizacja ciepłowni miejskiej w S. z wykorzystaniem źródła kogeneracji gazowej", w wyniku czego powstanie m.in. kontenerowy układ kogeneracyjny. Układ ten składa się z silnika przeznaczonego do spalania gazu ziemnego grupy E oraz generatora synchronicznego zamontowanych w kontenerze wraz z układem sterowania i automatyki. Kontener ten posadowiony jest swobodnie bez połączenia na fundamencie.

1.3. W związku z przedstawionym stanem faktycznym wnioskodawca zapytał "Czy podstawę opodatkowania w podatku od nieruchomości w przypadku kontenerowego układu kogeneracyjnego stanowić będzie wartość elementów budowlanych, czyli wyłącznie wartość fundamentu?"

1.4. Zdaniem Spółki przy obliczaniu podstawy opodatkowania kontenerowego układu kogeneracyjnego do celów podatku od nieruchomości, należy wziąć pod uwagę jedynie wartość fundamentu, ponieważ ten element stanowi budowlę zgodnie z przepisami prawa budowlanego. Zawarte w art. 3 pkt 3 prawa budowlanego wyliczenie obiektów, które są budowlami ma charakter otwarty. Kontenerowe układy kogeneracyjne nie zostały wymienione w art. 3 pkt 3 tej ustawy, ani nie posiadają cech zbliżonych do budowli wymienionych w tym przepisie. Zgodnie z tym przepisem budowlą są elementy budowlane stacji kontenerowych, jako odrębne pod względem technicznym części przedmiotów składających się na całość użytkową. Z tego powodu kontener i urządzenia takie jak: silnik, generator, układ automatyki, układ sterowania, wentylatory, wymienniki nie są częściami budowlanymi stacji, są tylko odrębnymi pod względem technicznym częściami przedmiotów składających się na całość użytkową w zakresie kontenerowego układu kogeneracyjnego. Kontener i urządzenia można bez uszczerbku dla budowli i bez zmiany całości użytkowej wymienić lub zamienić na inne. Nie stanowią one też z budowlą całości techniczno - użytkowej, gdyż sam związek użytkowy jest niewystarczający do uznania, że