Wyrok WSA w Warszawie z dnia 15 kwietnia 2014 r., sygn. I SA/Wa 2233/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bożena Marciniak Sędziowie: WSA Joanna Skiba WSA Tomasz Szmydt (spr.) Protokolant referent Monika Bodzan po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 kwietnia 2014 r. sprawy ze skargi Miasta W. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2013 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia i wypłaty odszkodowania za nieruchomość oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją Nr [...] z dnia [...] lipca 2013 r. znak [...] Wojewoda [...] na podstawie art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267, dalej jako k.p.a.) oraz art. 73 ustawy z dnia 13 października 1998 r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. 1998, Nr 133, poz. 872 ze zm., dalej jako "ustawa z 1998 r.") uchylił w całości decyzję Prezydenta W. nr [...] z dnia [...] czerwca 2013 r. odmawiającą przyznania odszkodowania za nieruchomość położoną w W., stanowiącą działkę ewidencyjną nr [...] i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania.

Powyższa decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Pismem z dnia 30 września 2005 r. B. S. i R. S. wnieśli o ustalenie odszkodowania za nieruchomość położoną w W. przy ul. [...], stanowiącą działkę ewidencyjną nr [...] zajęty pod drogę publiczną - ul. [...] na podstawie art. 73 ustawy z 1998 r.

Decyzją nr [...] z dnia [...] czerwca 2013 r. Prezydent W. odmówił ustalenia i wypłaty odszkodowania za ww. nieruchomość. W uzasadnieniu wskazano, iż art. 73 ust. 1 ustawy z 1998 r. nieruchomości pozostające w dniu 31 grudnia 1998 r. we władaniu Skarbu Państwa lub jednostek samorządu terytorialnego, nie stanowiące ich własności, a zajęte pod drogi publiczne, z dniem 1 stycznia 1999 r. stają się z mocy prawa własnością Skarbu Państwa lub właściwych jednostek samorządu terytorialnego za odszkodowaniem. Jednocześnie zajęcie pod drogi publiczne oznacza zajęcie nieruchomości pod drogę zaliczoną przed 1 stycznia 1999 roku do jednej z kategorii dróg publicznych w rozumieniu ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. Nr 14, poz. 60 ze zm., dalej jako "ustawa o drogach"). W myśl art. 73 ust. 4 ustawy z 1998 r. odszkodowanie będzie ustalane i wypłacane według zasad i trybu określonych w przepisach o odszkodowaniach za wywłaszczone nieruchomości na wniosek właściciela nieruchomości złożony w okresie od 1 stycznia 2001 r. do dnia 31 grudnia 2005 r. Prezydent W. wskazał, iż zgodnie z odpisem z z księgi wieczystej KW Nr[...] z dnia [...] września 2005 r. wydanym przez Sąd Rejonowy [...] właścicielami nieruchomości położonej przy ulicy [...], stanowiącej działkę zabudowaną nr [...] byli: B. S. oraz żona jego R. S. na zasadach wspólności ustawowej. Zgodnie z aktem notarialnym umową sprzedaży Rep. A Nr [...] z dnia [...] czerwca 2007 r. B. i R. małżonkowie S. sprzedali prawo własności ww. nieruchomości małżonkom S. L. i E. F. w udziałach po 1/2 części każdemu z nich. Organ ustalił ponadto, że działka według załączonej kopi odpisu z dnia [...].09.2005 r. z księgi wieczystej KW Nr [...] wykazanej jako działka ewidencyjna nr [...] odpowiada obecnie działka ewidencyjna nr [...]. Nadto w powyższej księdze wieczystej występuje aktualne oznaczenie działek ewidencyjnych tj. działki nr [...] a jako właściciel - nowi nabywcy od Państwa S., na podstawie ww. aktu notarialnego. Ustalono również, że w ewidencji gruntów do działki ewidencyjnej nr [...] został ujawniony właściciel Miasto W. na mocy decyzji Prezydenta W. Nr [...] o ustaleniu lokalizacji drogi z dnia [...].08.2008 r. Prezydent W. wskazał, iż ostateczną decyzją Nr [...] z dnia [...] grudnia 2011 r. Wojewoda [...] stwierdził nabycie przez Gminę W. z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. prawa własności nieruchomości zajętej pod część ulicy [...], oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka ewidencyjna nr [...] o powierzchni [...] stanowiącej część gruntów uregulowanych w księdze wieczystej KW Nr [...], zaś w uzasadnieniu decyzji stwierdził, że z odpisu księgi wiecznej KW [...] oraz aktu notarialnego Rep. A nr [...] wynika, że nieruchomość zajęta pod część ul. [...] stanowiła w dniu 31 grudnia 1998 r. współwłasność osób fizycznych. Stronami postępowania przeprowadzonego przez Wojewodę [...] zakończonego ww decyzją byli:[...]. Powyższe ustalenie doprowadziło Prezydenta W. do stwierdzenia, że B. i R. S. otrzymali korzyści majątkowe wynikające ze sprzedaży dawnej działki ewidencyjnej nr [...] na podstawie aktu notarialnego Rep. A nr [...] i tym samym odszkodowanie za przedmiotową nieruchomość im nie przysługuje.