Wyrok WSA w Warszawie z dnia 2 kwietnia 2014 r., sygn. VI SA/Wa 2173/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Nowecki (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Andrzej Czarnecki Sędzia WSA Zbigniew Rudnicki Protokolant ref. staż. Agata Próchniewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 kwietnia 2014 r. sprawy ze skargi E. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] czerwca 2013 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. stwierdza, że uchylona decyzja nie podlega wykonaniu; 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. na rzecz E. C. kwotę 5241 (słownie: pięć tysięcy dwieście czterdzieści jeden) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

E. Ch. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] czerwca 2013 r. nr [...] , utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta [...] z dnia [...] stycznia 2013 r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia E. C. kary pieniężnej w wysokości 81.200 zł za zajęcie pasa drogowego drogi krajowej ul. [...] w rej. ul. [...] w [...] bez zezwolenia, w okresie od dnia 13 lutego 2007 r. do dnia 3 września 2012 r., i umieszczenie w nim fundamentu reklamy o powierzchni 1,0 m2.

Do wydania zaskarżonej decyzji doszło w następującym stanie faktycznym oraz prawnym:

Decyzją nr [...] z dnia [...] lutego 2007 r. Prezydent [...] zezwolił E. C., prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą "C." (dalej zwaną "skarżącą") na zajęcie pasa drogowego drogi krajowej ul. [...] w rej. ul. [...] w [...] w okresie od dnia 12 stycznia 2007 r. do dnia 12 lutego 2007 r. i umieszczenie w nim reklamy jednostronnej o łącznej powierzchni reklamowej 12 m2.

W dniu [...] września 2012 r. pracownicy zarządu Dróg Miejskich przeprowadzając rutynową kontrolę pasa drogowego drogi krajowej ul. [...] (na odcinku od [...] do granic miasta) stwierdzili, na wysokości ul. [...], funkcjonowanie obiektu budowlanego w postaci fundamentu po reklamie. W celu udokumentowania powyższego sporządzono zdjęcia obrazujące stwierdzony stan rzeczy, które załączono do protokołu kontroli pasa drogowego. Ponadto dokonano pomiaru całkowitej powierzchni fundamentu, ustalając ją na 0,5 m2.