Wyrok WSA w Warszawie z dnia 20 marca 2014 r., sygn. I SA/Wa 1377/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jolanta Augustyniak-Pęczkowska Sędziowie: Sędzia WSA Dariusz Chaciński (spr.) Sędzia WSA Gabriela Nowak Protokolant referent stażysta Małgorzata Sieczkowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 marca 2014 r. sprawy ze skarg A. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] kwietnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji w sprawie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności oddala skargę.

Uzasadnienie

Zarząd Dzielnicy [...] miasta W. decyzją z dnia [...] listopada 2012 r., nr [...], orzekł o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości położonej przy ul. [...], uregulowanej w księdze wieczystej Nr [...], oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr [...] z obrębu [...] o pow. [...] ha. Organ ustalił, że na mocy ww. decyzji właścicielem gruntu staje się A. B. W pkt 3 decyzji organ ustalił opłatę za przekształcenie w wysokości [...] zł. Udzielona została bonifikata w wysokości 50% za grunt w granicach fundamentowania budynku "[...]" w kwocie [...] zł. Po bonifikacie opłata za przekształcenie wyniosła [...] zł i winna zostać wniesiona na konto Urzędu Dzielnicy [...] w terminie 14 dni od daty, kiedy decyzja stanie się ostateczna.

Odwołanie od powyższej decyzji wniosła A. B. Zarzuciła, że kwestionowana decyzja została wydana z naruszeniem prawa materialnego poprzez błędne przyjęcie, że przekształcenie może być dokonane pod rządami ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności (Dz. U. z 2012 r., poz. 83) - dalej: ustawa z 2005 r., podczas, gdy powinno ono nastąpić w oparciu o ustawę z dnia 4 września 1997 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego przysługującego osobom fizycznym w prawo własności (Dz. U. z 2001 r. Nr 120, poz. 1299 ze zm.) - dalej: ustawa z 1997 r., względnie ustawę z dnia 26 lipca 2001 r. o nabywaniu przez użytkowników wieczystych prawa własności nieruchomości (Dz. U. Nr 113, poz. 1209 ze zm.) - dalej: ustawa z 2001 r. Ponadto wskazała na błędne ustalenie stanu faktycznego i obrazę prawa materialnego poprzez przyjęcie, że przekształcana nieruchomość nie jest zabudowana na cele mieszkaniowe lub przeznaczona pod tego rodzaju zabudowę. Wniosła o zmianę zaskarżonej decyzji w zakresie pkt 3-8 i przekształcenie prawa użytkowania wieczystego gruntu w prawo własności nieodpłatnie na podstawie art. 1 ustawy z 2001 r. w jej brzmieniu na dzień złożenia wniosku albo przy stwierdzeniu braku możliwości przekształcenia w tym trybie o przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności za odpłatnością wynoszącą pięć opłat rocznych, na podstawie obowiązującego w chwili złożenia wniosku o przekształcenie art. 5 ust. 1 ustawy z 1997 r. Wobec przedłużającego się czasu rozstrzygnięcia (sprawa toczy się od 12 lat), wniosła o merytoryczne rozpoznanie sprawy przez organ odwoławczy.