Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 14 marca 2014 r., sygn. II SA/Gl 1552/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Krawczyk, Sędziowie Sędzia NSA Bonifacy Bronkowski, Sędzia WSA Maria Taniewska-Banacka (spr.), Protokolant st. sekretarz sądowy Anna Trzuskowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 marca 2014 r. sprawy ze skargi "A" Sp. z o.o. w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] r. nr [...] Burmistrz Miasta W. działając na podstawie art. 36 ust. 4, art. 37 ust. 1, 3, 4, 5 i 6 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. 2012, poz. 647 z późn. zm. zwanej dalej: u.p.z.p.) ustalił wobec "A" Sp. z o.o. jednorazową opłatę w wysokości 12 625,50 złotych z uwagi na zbycie parceli nr 1, 2, 3 położonych w W., przy ul. [...], których wartość wzrosła w związku z uchwaleniem planu miejscowego zagospodarowania przestrzennego dla obszaru "[...]".

W uzasadnieniu organ I instancji wskazał, iż "A" Sp. z o.o. w formie aktu notarialnego Rep. A [...] zbyła ww. niezabudowane nieruchomości. Zbycia dokonano w dniu [...] r., a więc w okresie do 5 lat od dnia wejścia w życie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Organ podkreślił następnie, że zawiadomieniem z dnia [...] r. powiadomił stronę o wszczęciu postępowania administracyjnego mającego na celu ustalenie wysokości jednorazowej opłaty w związku ze zbyciem działek nr: 1, 2, 3. Ponadto zlecił rzeczoznawcy majątkowemu, wykonanie opinii o wartości każdej z ww. nieruchomości w formie operatów szacunkowych. W operatach tych ustalono wartość rynkową prawa własności nieruchomości wg stanu na dzień sprzedaży.

Organ zaakcentował, że przedmiotowe nieruchomości położone są na terenach, dla których w okresie pomiędzy [...] r. a [...] r. nie obowiązywał plan miejscowy, a więc wystąpiła luka czasowa w obowiązywaniu planu. W konsekwencji przytoczył art. 36 ust. 4, 37 ust. 1 oraz 87 ust. 3a u.p.z.p., a następnie podał, że w celu określenia faktycznego sposobu wykorzystywania nieruchomości dokonał ustaleń w oparciu o operaty szacunkowe oraz na podstawie oględzin, które odbyły się [...] r. Ustalono, że na dzień [...] r. przedmiotowe nieruchomości użytkowane były jako tereny zieleni, w obrębie zabudowy mieszkaniowej.