Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 3 marca 2014 r., sygn. IV SA/Gl 429/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Szczepan Prax Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Walentek (spr.) Sędzia WSA Edyta Żarkiewicz Protokolant Monika Rał po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 lutego 2014 r. sprawy ze skargi Wojewody Śląskiego na uchwałę Rady Miasta Katowice z dnia 19 grudnia 2012 r. nr XXX/681/12 w przedmiocie zmiany uchwały w sprawie tygodniowego obowiązkowego wymiaru zajęć niektórych nauczycieli oraz zasad zaliczania do wymiaru godzin poszczególnych zajęć w kształceniu zaocznym oddala skargę.

Uzasadnienie

Pismem z dnia 25 marca 2013 r. Wojewoda Śląski, działając w trybie art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 142 ze zm.), wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na uchwałę Rady Miasta Katowice z dnia 19 grudnia 2012 r. Nr XXX/681/12 zmieniającą uchwałę Nr LXVI/1595/06 w sprawie tygodniowego obowiązkowego wymiaru zajęć niektórych nauczycieli oraz zasad zaliczania do wymiaru godzin poszczególnych zajęć w kształceniu zaocznym, domagając się stwierdzenia nieważności tej uchwały. Podstawę prawna tej uchwały stanowił art. 18 ust. 2 pkt 15, art. 40 ust. 1 i art. 42 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) oraz art. 42 ust. 7 pkt 3 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2006 r., Nr 97, poz. 674 ze zm.), dalej w skrócie "KN".

Zdaniem organu nadzoru zaskarżona uchwała rażąco narusza art. 42 ust. 3 oraz art. 42 ust. 7 pkt 3 KN, gdyż jak wynika z treści § 1 uchwały Rada określiła obowiązkowy tygodniowy wymiar godzin zajęć dla logopedów i doradców zawodowych oraz dla nauczycieli orientacji przestrzennej, nauczycieli usprawnienia widzenia a także innych specjalistów zatrudnionych w szkołach prowadzonych przez Miasto Katowice, zatem objęła tą regulacją, wbrew jasnej i wyraźnej treści art. 42 ust. 7 pkt 3 ww. ustawy, nauczycieli zatrudnionych w szkołach wymienionych w treści art. 42 ust. 3 KN. W treści art. 42 ust. 7 pkt 3 ustawodawca wskazał natomiast, że przedmiotowa regulacja może dotyczyć jedynie logopedów oraz doradców zawodowych, a nie nauczycieli orientacji przestrzennej, nauczycieli usprawnienia widzenia a także innych specjalistów zatrudnionych w szkołach prowadzonych przez Miasto Katowice. Ponadto Rada może ustanowić obowiązkowy tygodniowy wymiar godzin zajęć dla nauczycieli szkół niewymienionych w art. 42 ust. 3 tej ustawy oraz innych specjalistów enumeratywnie wymienionych w tym przepisie .