Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 5 lutego 2014 r., sygn. I SA/Wr 1777/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dagmara Dominik-Ogińska, Sędziowie Sędzia WSA Barbara Ciołek - sprawozdawca, Sędzia WSA Anetta Chołuj, Protokolant Starszy referent Katarzyna Trzęsicka, po rozpoznaniu w dniu 22 stycznia 2014 r. w Wydziale I na rozprawie sprawy ze skargi A. S.A. w L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. z dnia 16 lipca 2013 r. nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2011 r.: I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. orzeka, że akt wymieniony w pkt I nie podlega wykonaniu, III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. na rzecz skarżącego kwotę 15.700 (piętnaście tysięcy siedemset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

1. Postępowanie podatkowe przed organami podatkowymi.

1.1. Decyzją z dnia [...] r. Nr [...] Wójt Gminy G. (dalej: organ podatkowy pierwszej instancji) określił "A" . w L. (dalej: skarżąca/ Spółka) podatek od nieruchomości za 2011 r. w kwocie 848.294,00 zł, przyjmując jako przedmiot opodatkowania grunty: pod jeziorami, zajęte na zbiorniki wodne retencyjne lub elektrowni wodnych o pow. 0,3260 ha; grunty pozostałe, w tym zajęte na prowadzenie odpłatnej statutowej działalności pożytku publicznego przez organizacje pożytku publicznego o pow. [...] m2 oraz budowle związane z prowadzeniem działalności gospodarczej o wartości 5.362.773,00 zł według stawek określonych uchwałą Rady Gminy G. Nr [...] z dnia [...] r. w sprawie wysokości stawek podatku od nieruchomości. W uzasadnieniu decyzji organ podatkowy pierwszej instancji zakwestionowałLegnicki stanowisko Spółki, że grunty o powierzchni [...] m2 należy zaliczyć do kategorii "gruntów pozostałych". Zdaniem organu podatkowego pierwszej instancji grunty te są gruntami wykorzystywanymi do celów działalności gospodarczej.

1.2. W wyniku rozpoznania odwołania Spółki, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w J. (dalej: organ podatkowy drugiej instancji/ organ odwoławczy) decyzją z dnia [...] r., Nr [...] uchyliło w całości ww. decyzję organu podatkowego pierwszej instancji i przekazało sprawę temu organowi do ponownego rozpatrzenia. W uzasadnieniu decyzji kasacyjnej organ odwoławczy wskazał, że z materiału dowodowego nie wynika, co jest przedmiotem opodatkowania. W materiale dowodowym brak było bowiem wypisów z ewidencji gruntów dotyczących opodatkowanych nieruchomości. Natomiast z art. 21 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo Geodezyjne i Kartograficzne (Dz. U. z 2010 r. Nr 193, poz.1287 ze zm., dalej: p.g.k.) wynika, że podstawę wymiaru podatków stanowią właśnie dane zawarte w ewidencji gruntów i budynków. Organ odwoławczy zauważył także, że w uchylonej decyzji nie wyjaśniono dostatecznie kwestii zanieczyszczenia gruntów produktami ropopochodnymi, pod kątem możliwości trwałego wyłączenia gruntów z prowadzonej przez Spółkę działalności gospodarczej. Brak jest bowiem wyjaśnienia, czym jest zlecone przez organ opracowanie "Wykazu działek i powierzchni wgłębnego zanieczyszczenia gruntu produktami ropopochodnymi" dla obrębów geodezyjnych O. i R. Gmina G. Stwierdzono także, że z uchylonej decyzji nie wynika, czy opracowanie stanowi opinię biegłego oraz czy strona miała możliwość wypowiedzenia się, co do tego dowodu. Zdaniem organu podatkowego drugiej instancji w uchylonej decyzji brak było również wyjaśnienia okoliczności rzekomego przejścia z mocy prawa na Gminę G. prawa własności nieruchomości podatnika (oznaczonych w ewidencji gruntów jako: działka nr [...]o pow. 9.6933 ha, działka nr [...] o pow. 0,0140 ha, działka nr [...] o pow. 0,7310 ha - położone w obrębie O., Gmina G. oraz działka numer [...] o pow. 3.6781 ha i działka nr [...] o pow. 0,0479 - położone w obrębie R., Gmina G.) wskutek wydzielenia nieruchomości pod gminne drogi publiczne oraz przeznaczenia ich na powyższy cel w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego Gminy G., zatwierdzonego uchwałą Rady Gminy w G. Nr [...] z dnia [...] r., opublikowaną w Dz. Urz. Województwa [...] Nr 120 z dnia 6 lipca 2005 r. poz. 2497.