Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 20 lutego 2014 r., sygn. II SA/Sz 1141/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder, Sędziowie Sędzia NSA Stefan Kłosowski,, Sędzia NSA Elżbieta Makowska (spr.), Protokolant starszy sekretarz sądowy Katarzyna Skrzetuska-Gajos, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 20 lutego 2014r. sprawy ze skargi S. N. na decyzję Wojewody z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie sprzeciwu w sprawie zgłoszenia robót budowlanych oddala skargę

Uzasadnienie

Starosta decyzją z dnia [...] a podstawie art. 30 ust. 2 ustawy z dnia

7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (t.j. Dz.U. z 2010 r. Nr 243, poz. 1623 z późn. zm.) wniósł sprzeciw do złożonego przez S. N. zgłoszenia z dnia [...]

w sprawie robót budowlanych polegających na zmianie sposobu użytkowania lokalu mieszkalnego mieszczącego się w budynku wielorodzinnym na terenie działki nr [...] obręb geodezyjny nr [...] miasta, na lokal użytkowy - działalność.

Z uzasadnienia tej decyzji, w której organ przytoczył treść art. 30 ust. 2 i 5 ustawy Prawo budowlane wynika, że w dniu [...] postanowieniem

nr [...] Starosta nałożył na wnioskodawcę obowiązek przedłożenia brakujących dokumentów i usunięcia powstałych we wniosku nieprawidłowości w określonym terminie, który upłynął w dniu [...], lecz do dnia wydania decyzji wniosku nie uzupełniono.

S. N. wniosła odwołanie podnosząc, że dokonane przez nią zgłoszenie zostało doręczone do urzędu w dniu 30 kwietnia, a zatem termin 30 dniowy na zgłoszenie sprzeciwu upłynął 30 maja 2013 r., i do tego dnia do strony nie wpłynął sprzeciw ani postanowienie o usunięciu braków oraz nieprawidłowości występujących we wniosku. Powołując się na wskazane orzecznictwo sądów administracyjnych oraz kierunek wykładni przyjętej w uchwale siedmiu sędziów NSA z 15 października 2008 r. sygn. akt II GPS 4/08 (ONSA i WSA z 2009 r. nr 1 poz. 1) odwołująca się wskazała, że termin 30 dni do wyrażenia przez organ sprzeciwu, jest terminem do wręczenia stronie sprzeciwu w trybie art. 30 ust. 5 ustawy, brak dowodu doręczenia w tym terminie powoduje, iż sprzeciw nie został zgłoszony skutecznie. Organ I instancji działał w sprawie opieszale, skoro weryfikacja zgłoszenia trwała 27 dni.