Postanowienie WSA w Poznaniu z dnia 27 lutego 2014 r., sygn. II SA/Po 1200/13

Wstrzymanie wykonania aktu; Policja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wiesława Batorowicz po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 27 lutego 2014 r. wniosku P. G. o wstrzymanie wykonania zaskarżonego orzeczenia oraz orzeczenia nr [...] Komendanta Miejskiego Policji w P. z dnia [...] 2013 r. w sprawie ze skargi P.G. na orzeczenie Wielkopolskiego Komendanta Wojewódzkiego Policji w Poznaniu z dnia [...] października 2013 r. nr [...] w przedmiocie kary dyscyplinarnej postanawia odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonego orzeczenia oraz orzeczenia nr [...] Komendanta Miejskiego Policji w P. z dnia [...] 2013 r. /-/ Wiesława Batorowicz

Uzasadnienie

W piśmie procesowym z dnia 23 grudnia 2013 r. uzupełniającym skargę na orzeczenie Wielkopolskiego Komendanta Wojewódzkiego Policji w Poznaniu (dalej: WKWP w Poznaniu) z dnia [...] października 2013 r. nr [...] P. G., reprezentowany przez pełnomocnika procesowego, zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego orzeczenia oraz orzeczenia organu I instancji w sprawie kary dyscyplinarnej. Uzasadniając wniosek skarżący wyjaśnił, że zgodnie z obowiązującymi przepisami, WKWP w Poznaniu decyzją nr [...] z dnia [...] listopada 2013 r. zmienił rozkaz personalny nr [...] z dnia [...] 2013 r. Komendanta Miejskiego Policji w P. (dalej: KMP w P.) i ustalił datę obniżenia dodatku służbowego na dzień 15 grudnia 2013 r., przy czym dodatek służbowy został obniżony na stałe o 20%, a podstawą obniżenia było ukaranie policjanta zaskarżonym orzeczeniem dyscyplinarnym. Skarżący podniósł, że zaskarżony akt, powodując znaczną szkodę, wywarł już w stosunku do niego bardzo niekorzystne skutki i zachodzi niebezpieczeństwo ich pogłębienia. W uzupełnieniu wniosku o udzielenie ochrony tymczasowej (pismo z dnia 23 stycznia 2014 r.) skarżący podniósł, że dodatek służbowy został obniżony na stałe, "a nie tylko na okres trwania kary nagany", co powoduje obniżenie pensji o 65 zł miesięcznie. Podniósł, że w lutym 2014 r. zostanie również obniżona jego nagroda roczna za 2013 r. o 20%, co przekłada się na kwotę 600 zł. Stwierdził, że w związku z postępowaniem dyscyplinarnym przez cały 2013 r. nie otrzymał żadnych uznaniowych nagród ani dodatków ruchomych, a w porównaniu do innych policjantów zajmujących równorzędne stanowiska nie otrzymał nagród w wysokości kilku tysięcy złotych. Ponadto w związku z tym postępowaniem nie otrzymał awansu służbowego i został dwukrotnie bezpodstawnie zdegradowany na niższe stanowisko służbowe, co przekłada się na kilkaset złotych miesięcznie mniej, niż gdyby awansował. Zarzucił przełożonym, że obeszli prawo, dwukrotnie karząc go za ten sam czyn i poza formalnie wymierzoną karą nagany dodatkowo powierzyli mu obowiązki służbowe na niższym stanowisku, wskutek czego odczuwa skutki finansowe na dwóch płaszczyznach: w zakresie obniżonego dodatku służbowego i nagrody rocznej oraz w zakresie pomijania go w awansach, nagrodach i dodatkach przez cały ubiegły rok. Ujemny skutek finansowy za rok 2013 oszacował na kwotę około 5-8 tys. zł, natomiast za rok 2014 w styczniu oszacował szkodę na kwotę blisko 1 000 zł i w tym zakresie nadal będzie "karany finansowo". Oszacował ponadto, że jeszcze co najmniej przez 6 miesięcy będzie doświadczał negatywnych konsekwencji ukarania dyscyplinarnego, co przełoży się na kwotę kilku tysięcy złotych. Obniżenie dodatku rodzi dla niego trudne i nieodwracalne skutki ponieważ obowiązujące przepisy uniemożliwiają przywrócenie dodatku do kwoty wcześniej posiadanej.