Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 6 lutego 2014 r., sygn. I SA/Po 942/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Bejgerowska Sędziowie Sędzia NSA Włodzimierz Zygmont (spr.) Sędzia WSA Karol Pawlicki Protokolant: ref. staż. Martyna Dziubałka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 06 lutego 2014 r. sprawy ze skargi [...] na rozstrzygnięcie nadzorcze Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej [...] z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie udzielenia absolutorium uchyla zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze

Uzasadnienie

Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w [...] uchwałą z dnia [...] lipca 2013 roku Nr [...] podjętą na podstawie art. 18 ust. 1 pkt 1 w związku z art. 11 ust. 1 pkt 6 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz.U. z 2012 r., poz. 1113) - dalej: "u.o.r.i.o." oraz art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. 2013 r., poz. 594 ze zm.) - dalej: "u.o.s.g.", stwierdziło nieważność uchwały Nr [...] Rady Gminy [...] z dnia [...] czerwca 2013 r. w sprawie udzielenia Wójtowi Gminy [...] absolutorium z tytułu wykonania budżetu za 2012 rok.

Z uzasadnienia uchwały wynika, że rozpatrując sprawę Kolegium ustaliło i zważyło, co następuje: Zgodnie z art. 271 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240 ze zm.) - dalej: "u.o.f.p." (powołanym w podstawie prawnej badanej uchwały) - dalej: "u.o.f.p." nie później niż dnia 30 czerwca roku następującego po roku budżetowym, organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego podejmuje uchwałę w sprawie absolutorium dla zarządu - co jest warunkiem koniecznym, i niezbędnym do podjęcia uchwały w sprawie absolutorium - po zapoznaniu się z określonymi dokumentami, rozpatrzeniu ich, zatwierdzeniu oraz podjęciu odpowiednich uchwał. Z "Wypisu z projektu protokołu z Sesji Rady Gminy [...] odbytej w dniu [...] czerwca 2013 roku" wynika, że punkt 21 sesji poświęcony był udzieleniu absolutorium Wójtowi Gminy [...]. Z wypisu z projektu protokołu wynika, że na początku tej części obrad Rady Gminy zastanawiano się nad treścią projektu uchwały w sprawie absolutorium. Odczytane zostały dwie uchwały Komisji Rewizyjnej (Nr [...] z dnia [...] czerwca 2013 r. w sprawie wyrażenia opinii o sprawozdaniu finansowym wraz ze sprawozdaniem z wykonania budżetu Gminy [...] za 2012 rok i Nr [...] z dnia [...] czerwca 2013 r. w sprawie wniosku o udzielenie absolutorium Wójtowi Gminy [...] za 2012 rok), w których rekomendowała odrzucenie przedłożonych sprawozdań oraz nieudzielenie Wójtowi absolutorium, a także uchwałę Nr [...] Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w [...] dnia [...] czerwca 2013 roku w sprawie wyrażenia opinii o wniosku Komisji Rewizyjnej Rady Gminy [...] w sprawie nieudzielenia Wójtowi Gminy [...] absolutorium za 2012 rok (wniosek uzasadniony).