Wyrok WSA w Opolu z dnia 6 lutego 2014 r., sygn. II SA/Op 526/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Bogusz Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz Sędzia WSA Daria Sachanbińska (spr.) Protokolant St. sekretarz sądowy Joanna Szyndrowska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 6 lutego 2014 r. sprawy ze skargi D. R. na decyzję Wojewody Opolskiego z dnia 30 września 2013 r., nr [...] w przedmiocie ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty Namysłowskiego z dnia 10 lipca 2013 r., nr [...], 2) określa, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości, 3) zasądza od Wojewody Opolskiego na rzecz skarżącego D. R. kwotę 457 (czterysta pięćdziesiąt siedem) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez D. R. jest decyzja Wojewody Opolskiego z dnia 30 września 2013 r., nr [...], utrzymująca w mocy decyzję Starosty Namysłowskiego z dnia 10 lipca 2013 r., nr [...], o ograniczeniu sposobu korzystania z nieruchomości, stanowiącej własność skarżącego, oznaczonej w operacie ewidencji gruntów i budynków jako działka nr [...] z k.m. [...], o powierzchni 6,8486 ha, obręb [...], KW [...], przez udzielenie zezwolenia A S.A. z siedzibą w [...] (dalej zwana także "Spółką") na przeprowadzenie przez opisaną działkę linii elektroenergetycznej napowietrznej 110 kV, relacji [...]-[...], przy czym ograniczenie dotyczyło powierzchni 0,7351 ha.

Wniesienie skargi poprzedziło postępowanie o następującym stanie faktycznym i prawnym:

Wnioskiem z dnia 31 maja 2012 r. (data wpływu do organu) A S.A. z siedzibą w [...], reprezentowana przez pełnomocnika, zwróciła się do Starosty Namysłowskiego o wydanie decyzji administracyjnej w trybie art. 124 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. 2010 r. nr 102, poz. 651, z późn. zm. - zwanej dalej "u.g.n.") w przedmiocie ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości składającej się z ww. działki nr [...], stanowiącej własność D. R., przez zezwolenie na przeprowadzenie inwestycji pn. "Budowa elektroenergetycznej linii napowietrznej 110 kV, relacji [...]-[...]", na obszarze 0,7 ha należącym do powyższej nieruchomości. Uzasadniając wniosek Spółka powołała się na brak zgody właściciela nieruchomości oraz wyjaśniła, że przedmiotowa inwestycja jest inwestycją celu publicznego, o której mowa w art. 6 pkt 2 u.g.n., a jej trasa uwzględniona została w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego miasta Namysłów, zatwierdzonym uchwałą Rady Miejskiej w Namysłowie z dnia 10 grudnia 2009 r. Dalej wskazała, że przebieg trasy linii jest optymalny ze względu na odległość od zabudowy mieszkalnej, zaś alternatywny przebieg linii jest niemożliwy ze względu na uwarunkowania planistyczne oraz stan faktyczny. Przy projektowaniu uwzględniono istniejącą infrastrukturę naziemną i podziemną (wodociągi, gazociągi, linie energetyczne, urządzenia telekomunikacyjne itp.), a trasa linii przeprowadzona jest w sposób jak najmniej inwazyjny, uwzględnia potrzeby właścicieli nieruchomości, którzy - z nielicznymi wyjątkami - wyrazili zgodę na inwestycję. We wniosku wyjaśniono również, że nad działką nr [...] podwieszone zostaną przewody o napięciu 110 kV, a na działce posadowiony zostanie słup kratowy nr 3. Ustanowiony zostanie także pas technologiczny o szerokości 22 m (2x11 m, licząc od osi linii). Do wniosku dołączono m.in. mapę z zaznaczonym obszarem działki w pasie technologicznym linii i projektowanym słupem kratowym, wypis i wyrys z planu miejscowego oraz protokół rokowań z 3 lutego 2012 r., z treści którego wynika, że przyczyną braku porozumienia były rozbieżne oczekiwania stron co do wysokości rekompensaty za zajęcie nieruchomości.