Wyrok WSA w Warszawie z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. I SA/Wa 2449/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Gabriela Nowak Sędziowie: Sędzia WSA Dorota Apostolidis (spr.) Sędzia WSA Dariusz Chaciński Protokolant starszy sekretarz sądowy Katarzyna Krynicka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 grudnia 2013 r. sprawy ze skargi A. P., M. Ł. i M. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] lipca 2011 r. nr [...] w przedmiocie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] lipca 2011 r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. na podstawie art. 127 § 2 k.p.a. i art. 138 § 1 pkt 2 k.p.a. po rozpatrzeniu odwołania A. P., M. Ł., M. R. uchyliło decyzję Zarządu Dzielnicy [...] z dnia [...] stycznia 2011 r. nr [...] odmawiającą przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości położonej przy ul. [...], oznaczonej jako działka ewidencyjna nr [...] o powierzchni [...] ha w obrębie [...], opisanej w księdze wieczystej Nr [...] i umorzyło postępowanie przed organem I instancji w tej sprawie.

Powyższe rozstrzygnięcie zostało wydane w następującym stanie faktycznym i prawym sprawy:

W dniu 16 lipca 2003 r. weszła w życie nowelizacja ustawy z dnia 26 lipca 2001 r. o nabywaniu przez użytkowników wieczystych prawa własności nieruchomości (Dz. U. Nr 113, poz. 1209) - daje jako ustawa o nabywaniu, wprowadzona art. 15 ustawy z dnia 11 kwietnia 2003 r. o kształtowaniu ustroju rolnego (Dz. U. Nr 64, poz. 2003), która z tym dniem objęła również nieruchomości położone w granicach administracyjnych [...]. Art. 1 ust.1 tej ustawy stanowił, że: "Osoby fizyczne będące w dniu 26 maja 1990 r. oraz w dniu wejścia w życie ustawy (24 października 2001 r.) użytkownikami wieczystymi lub współużytkownikami wieczystymi nieruchomości zabudowanych na cele mieszkaniowe lub stanowiących nieruchomości rolne nabywają z mocy prawa własność tych nieruchomości z dniem, w którym decyzja stała się ostateczna". Natomiast zgodnie z art. 1 ust. 2: "Prawo własności nabywają także osoby fizyczne będące następcami prawnymi osób, o których mowa w ust. 1."W wykonaniu delegacji ustawowej, zawartej w art. 1 ust. 7, Minister Skarbu Państwa w dniu 25 listopada 2003 r. wydał rozporządzenie w sprawie szczegółowego trybu wydawania decyzji o nabyciu przez użytkowników lub współużytkowników wieczystych prawa własności nieruchomości zabudowanych na cele mieszkaniowe lub (Dz. U Nr 205 poz. 1991). Rozporządzenie weszło w życie dnia 18 grudnia 2003 r., a zgodnie z ust. 1 tego rozporządzenia, przed wydaniem decyzji o nabyciu własność nieruchomości właściwy organ sporządzał wykaz nieruchomości, o których mowa w art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 26 lipca 2001 r. Delegatura Biura [...] dla Dzielnicy [...] prowadząca wówczas postępowania w trybie tej ustawy, sporządziła powyższy wykaz, a w dniach od 19 marca 2004 r. do 19 kwietnia 2004 r., który został udostępniony w Urzędzie Dzielnicy [...]. Zgodnie z § 2 ust. 4 rozporządzenia po upływie tego okresu osoby uprawnione mogły w ciągu 30 dni składać do właściwego organu zastrzeżenia dotyczące wykazu. Termin na zgłaszanie zastrzeżeń minął z dniem 19 maja 2004 r. W dniu 19 kwietnia 2004 r. A. P., R. i W. R., R. R., T. R. złożyli zastrzeżenie do wykazu nieruchomości podlegających przepisom ustawy o nabywaniu. Dotyczyło ono nie umieszczenia nieruchomości gruntowej położonej w W. przy ul. [...] opisanej w księdze wieczystej Nr [...], stanowiącej działkę ewidencyjną nr [...] z obrębu [...] o powierzchni [...] ha w ww. wykazie.