Wyrok WSA w Lublinie z dnia 3 grudnia 2013 r., sygn. III SA/Lu 608/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Marcinowski, Sędzia WSA Jerzy Drwal (sprawozdawca), Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak, Protokolant Stażysta Bartłomiej Maciak, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 26 listopada 2013 sprawy ze skargi K. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2013 r. nr [...] w przedmiocie negatywnego uzgodnienia udzielenia koncesji na wydobywanie torfu oddala skargę

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia (...) maja 2013 r. K. W. prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą (...) zwrócił się do Starosty W. o udzielenie koncesji na wydobywanie kopaliny (torfu). Starosta W. pismem z dnia (...) maja 2013 r. zwrócił się - na podstawie art. 23 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. Prawo geologiczne i górnicze - do Wójta Gminy U. o uzgodnienie udzielenia koncesji K. W. (...), na wydobywanie torfu ze złoża (...), zlokalizowanego na działce nr (...) w miejscowości W.. Postanowieniem z dnia (...) czerwca 2013 r. znak: (...) Wójt Gminy U. negatywnie uzgodnił udzielenie koncesji na wydobywanie torfu, w uzasadnieniu wyjaśniając, że w Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy U., teren na którym planowana jest kopalnia torfu oznaczony jest symbolem "RZ" (teren przeznaczony pod łąki i pastwiska/użytki zielone). Przeznaczony do uzgodnienia projekt koncesji nie jest związany z prowadzeniem działalności rolniczej na terenie Gminy U. Prowadzenie działalności gospodarczej na terenach rolnych wymaga wcześniejszej zmiany przeznaczenia gruntów tj. wyłączenia gruntów z produkcji rolnej. Zmiana taka nie jest jednak możliwa w świetle Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy U.. Z uwagi na powyższą niezgodność planowanej inwestycji z zapisami Studium negatywnie zaopiniowano udzielenie koncesji.