Wyrok WSA w Warszawie z dnia 28 listopada 2013 r., sygn. VIII SA/Wa 7/13

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Szymanowicz-Nowak (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia WSA Artur Kot, Sędzia WSA Renata Nawrot, Protokolant Referent stażysta Magdalena Krawczyk, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 listopada 2013 r. sprawy ze skargi M. W. na uchwałę Rady Gminy B. z dnia [...] sierpnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy B. obejmujący część sołectwa B. - obręb PGO B. 1) stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części, o której nie orzekł Wojewoda [...] rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia [...] października 2012 r., znak: [...]; 2) orzeka, że zaskarżona uchwała w części, co do której stwierdzono nieważność nie podlega wykonaniu do chwili uprawomocnienia się niniejszego wyroku; 3) zasądza od Gminy B. na rzecz skarżącego M. W. kwotę [...] ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

W dniu [...] sierpnia 2012 r. Rada Gminy B. (dalej "Rada Gminy", "organ"), działając na podstawie art. 20 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2003 r. Nr 80, poz. 717 ze zm., zwanej dalej "u.p.z.p.") oraz art. 18 ust. 2 pkt 5 i art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm., zwanej dalej "u.s.g.") oraz w związku z uchwałą Nr [...] Rady Gminy z dnia [...] sierpnia 2011 r. w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla części obszaru sołectwa B. oraz uchwały Nr [...] Rady Gminy z dnia [...] grudnia 2011 r. w sprawie zmiany ww. uchwały, podjęła Uchwałę Nr [...] w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy B. (dalej "Gmina"), obejmującego część sołectwa B. - obręb [...] B.

Pismem z dnia [...] października 2012 r. (data nadania w urzędzie pocztowym), działając na podstawie art. 101 ust. 1 u.s.g. M. W. (dalej "skarżący"), działając przez profesjonalnego pełnomocnika, wezwał Radę Gminy do usunięcia naruszenia prawa wywołanego podjęciem ww. uchwały z uwagi na jej nieważność z mocy prawa (art. 28 § 1 u.p.z.p.). Podał w tym zakresie, iż plan miejscowy uchwalony został z istotnym naruszeniem trybu przewidzianego dla jego sporządzania. Poszczególne tereny przeznaczone zostały w planie na strefy usługowe bez uzyskania "zgody rolnej." Z treści uchwały oraz załączonego planu nie można w istocie wywnioskować, czy w zakresie terenów oznaczonych literą "U", zakreskowanych na planie liniami ukośnymi, Rada Gminy uchwaliła plan miejscowy, czy też plan taki zostanie uchwalony w przyszłości, a jeśli tak to kiedy. Tym samym nie sposób ustalić, czy podział całego obszaru na poszczególne strefy, rzeczywiście został dokonany, czy ma charakter jedynie orientacyjny - na przyszłość. Ostatecznie nie wiadomo, czy gdyby takich zgód nie udało się uzyskać, to pozostałe tereny zachowałyby swoje przeznaczenie przyjęte w planie. Być może w braku zgody pozostałe tereny uzyskałyby inne przeznaczenie.