Wyrok WSA w Warszawie z dnia 7 listopada 2013 r., sygn. VIII SA/Wa 483/13

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Artur Kot, Sędziowie Sędzia WSA Leszek Kobylski /sprawozdawca/, Sędzia WSA Justyna Mazur, Protokolant Referent Małgorzata Domagalska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 listopada 2013 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia "[...]" z siedzibą w P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z dnia [...] marca 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy dopuszczenia do udziału w postępowaniu oddala skargę.

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia [...] marca 2013 r. znak: [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w R. (dalej: "Kolegium", "organ"), działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (j.t. Dz. U. z 2013 r. poz. 267; dalej "k.p.a.), po rozpoznaniu zażalenia Stowarzyszenia "[...]" z siedzibą w P. (dalej: "skarżący", "Stowarzyszenie") na postanowienie Burmistrza I. (dalej: "organ I instancji", "Burmistrz") z dnia [...] stycznia 2013 r. znak: [...] o odmowie dopuszczenia na prawach strony Stowarzyszenia "[...]" w postępowaniu prowadzonym z wniosku H. [...] sp. z o.o. o ustalenie warunków zabudowy i sposobu zagospodarowania terenu dla inwestycji polegającej na budowie elektrowni wiatrowej wraz z niezbędną infrastrukturą w S. na działce nr [...] - utrzymało w mocy zaskarżone postanowienie.

U podstaw podjętego w tej sprawie rozstrzygnięcia legły następujące ustalenia.

W dniu [...] listopada 2012 r. Stowarzyszenie wystąpiło do organu I instancji

o dopuszczenie, na podstawie art. 31 k.p.a., na prawach strony do udziału

w postępowaniu administracyjnym w sprawie wydania warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie elektrowni wiatrowych wraz z infrastrukturą towarzyszącą, obejmującą budowę placu manewrowego, drogi dojazdowej, linii energetycznej na wskazanych kilkunastu działkach położonych w gminie I. Wśród wskazanych działek znajdowała się również działka nr ewid. gruntu [...] (obecnie [...]) położona w S. W przedmiotowym wniosku podniesiono, iż postępowanie administracyjne w przedmiotowej sprawie jest związane z celami statutowymi Stowarzyszenia. Za jego dopuszczeniem przemawia także wzgląd na ochronę interesu społecznego, który został wyrażony w protestach, petycjach i sprzeciwach, pod którymi podpisało się ponad 1500 osób. Podniesiono, że Urząd Gminy prowadzi publicznie dostępne wykazy, które nie zawierają jednak wszystkich danych o wnioskach o wydanie decyzji i o decyzjach, o których mowa w art. 72 ust. 1 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku. Nadto Stowarzyszenie nadmieniło, że zgodnie z art. 31 k.p.a. organizacja społeczna może, w sprawie dotyczącej innej osoby, występować z wnioskiem