Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 27 listopada 2013 r., sygn. II SA/Sz 1029/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Makowska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder, Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz, Protokolant starszy sekretarz sądowy Teresa Zauerman, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 13 listopada 2013 r. sprawy ze skargi Spółki A. na uchwałę Rady Gminy Kołobrzeg z dnia 30 listopada 2011 r. nr XI/81/11 w przedmiocie wysokości opłat za zajęcie pasa drogowego oddala skargę.

Uzasadnienie

W dniu [...] Rada Gminy podjęła uchwałę nr XI/81/11 (Dz. Urz. Woj. Zachodniopomorskiego z dnia 7 lutego 2012 r. poz. 265) w sprawie wysokości opłat za zajęcie pasa drogowego.

Jako podstawę prawną podjęcia uchwały wskazano w niej art. 18 ust. 2, art. 40 ust. 1 i art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym t.j. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z poźn. zm.) oraz art. 40 ust. 8 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (t.j. Dz. U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115 z późn. zm.).

W § 1 uchwały Rada wskazała zakres przedmiotowy stawek opłat pobieranych przez Wójta Gminy za zajęcie pasa drogowego, a w § 2 określiła miedzy innymi (ust. 1 i 2) stawki opłat za zajęcie [...] powierzchni jezdni w celu prowadzenia robót drogowych różnicując je w zależności od rodzaju jezdni (utwardzona, nieutwardzona) oraz w zależności od tego czy zajęciu podlega do czy powyżej szerokości jezdni.

W § 3 uchwalono, że :

"1. Za zajęcie pasa drogowego w celu umieszczenia w pasie drogowym urządzeń infrastruktury technicznej niezwiązanych z potrzebami zarządzania drogami lub potrzebami ruchu drogowego ustala się następujące roczne stawki opłat za powierzchni pasa drogowego zajętego przez rzut poziomy urządzenia:

a) w jezdni - [...]

b) w chodniku i pozostałych elementach pasa drogowego - [...]

c) na drogowym obiekcie inżynierskim - [...]

2. Za umieszczenie w pasie drogowym urządzeń wodociągowych, kanalizacyjnych i ciepłowniczych stosuje się stawki opłat w wysokości stawek określonych w ust. 1.