Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 21 listopada 2013 r., sygn. II SA/Ol 753/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Matczak Sędziowie Sędzia WSA Beata Jezielska (spr.) Sędzia WSA Alicja Jaszczak-Sikora Protokolant st. sekretarz sądowy Jakub Borowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 listopada 2013r. sprawy ze skargi D.P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]", Nr "[...]" w przedmiocie zasiłku celowego oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia "[...]" wydaną z upoważnienia Burmistrza "[...]" przez Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w "[...]" przyznano D. P. zasiłek celowy z przeznaczeniem na częściowe pokrycie kosztów zakupu leków w kwocie 150 zł oraz odmówiono przyznania zasiłku celowego w wysokości 180 zł z przeznaczeniem na częściowe pokrycie kosztów zakupu leków. W uzasadnieniu wskazano, iż w wyniku przeprowadzonego wywiadu środowiskowego ustalono, że wnioskodawca prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe, a jego źródłem dochodu jest zasiłek stały w wysokości "[...]" miesięcznie. Zaznaczono, iż wnioskodawca ma orzeczony okresowo - do dnia 30 listopada 2014r. - umiarkowany stopień niepełnosprawności. Zamieszkuje w jednoizbowym lokalu o powierzchni "[...]", ogrzewanym piecem kaflowym, zajmowanym bez tytułu prawnego, gdyż D. P. odmówił podpisania umowy najmu. Z tego powodu w mieszkaniu brak jest energii elektrycznej. W związku z tymi ustaleniami organ uznał, że wnioskodawca spełnia przesłanki uzasadniające przyznanie świadczenia pieniężnego z pomocy społecznej. Jednakże wskazano, że organ zobowiązany jest ustalić - poza zasadnością przyznania wsparcia - czy przyznanie pomocy odpowiada celom i mieści się w możliwościach pomocy społecznej. Wskazano, że Ośrodek nie jest w stanie przyznać całej wnioskowanej kwoty - 330 zł z uwagi na bardzo ograniczone środki finansowe jakimi dysponuje oraz z uwagi na stale zwiększającą się liczbę osób i rodzin ubiegających się o pomoc. Podano, że z uwagi na zmniejszenie puli środków z przeznaczeniem na zasiłki celowe oraz dużą liczbę wniosków, a także niezbędne wydatki ma pokrycie kosztów utrzymania mieszkańców w domach pomocy społecznej, dzieci w placówkach opiekuńczych, a także kosztów schronienia osobom tego potrzebującym, a także kosztów posiłków dla dzieci i uczniów, realna kwota, jaką dysponuje Ośrodek jest znacznie mniejsza. Podniesiono, ze wnioskodawca będąc osobą samotnie gospodarującą, nie mającą żadnych osób na utrzymaniu i dysponującą stałym, miesięcznym dochodem ma potencjalne możliwości, aby przynajmniej częściowo zaspokajać zgłaszane potrzeby z własnych środków. Przyznanie mu pełnej kwoty, o jaką wnioskuje, musiałoby spowodować zmniejszenie rozmiaru wsparcia dla osób znajdujących się w trudniejszej sytuacji. Dlatego przyznano mu zasiłek na częściowe pokrycie kosztów zakupu leków. Wskazano przy tym, ze wnioskodawca zwiększa swoje żądania, skupia się na dokumentowaniu własnych potrzeb i oczekuje wypłaty zasiłków kwotowo i w określonych przez niego terminach, twierdząc że jest mu to należne od Skarbu Państwa. Wyjaśniono, że przyznana mu kwota kształtuje się w górnych granicach przyznawanych przez Ośrodek świadczeń. Wskazano przy tym, jakie świadczenia wnioskodawca otrzymał w miesiącach styczeń, luty i marzec, a także w całym 2012r. Wyjaśniono, że zasiłek celowy jest świadczeniem fakultatywnym, a zatem organ nie jest zobowiązany do udzielenia pomocy w całkowitym zakresie zgłaszanej potrzeby.