Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 13 listopada 2013 r., sygn. II SA/Gd 669/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Jaroszewska, Sędziowie Sędzia WSA Jolanta Górska (spr.), Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Maria Flisikowska, po rozpoznaniu w Gdańsku na rozprawie w dniu 13 listopada 2013 r. sprawy ze skargi K. J. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 10 czerwca 2013 r., nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego K. J. T. kwotę 680 zł (sześćset osiemdziesiąt złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 5 kwietnia 2013 r., wydaną na podstawie art. 98 a ust. 1, art. 147 i art. 148 ust. 1-3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2010 r., nr 102, poz. 651 ze zm.) Wójt Gminy ustalił dla skarżącego K. J. T. opłatę adiacencką w wysokości 147 570, 60 zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości stanowiącej działkę nr [...] położonej w miejscowości Ch. o powierzchni 7,6489 ha, spowodowanego jej podziałem na działki [...] zatwierdzonym decyzją tegoż organu z dnia 8 lutego 2011 r. W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że wartość nieruchomości przed podziałem, tj. działki nr [...], oraz wartość nieruchomości po podziale na działki nr [...] ustalono na podstawie operatu szacunkowego z dnia 6 marca 2013 r. sporządzonego przez rzeczoznawcę majątkowego T. Sz.. Strona została zawiadomiona o sporządzeniu tego operatu i możliwości zapoznania się z nim w terminie 14 dni. Opłatę wyliczono zgodnie z uchwałą Rady Gminy z dnia 10 grudnia 2007 r. nr [...] w wysokości 30 % od wzrostu wartości wynoszącego 491 902 zł. Jednocześnie zgodnie z wnioskiem opłatę adiacencką rozłożono na 10 rocznych rat.

W odwołaniu od tej decyzji K.J. T. zarzucił, że organ nie dokonał analizy operatu szacunkowego. Wskazał także, że w akcie notarialnym z dnia 5 września 2012 r. jako wartość działek [...] wskazano łącznie 10 000 zł. Nadto w operacie stwierdzono, że wartość wycenianych nieruchomości nie zawiera podatku VAT, a przy podawaniu cen nieruchomości porównawczych operat nie wyjaśnia czy są to ceny netto, czy też zawierają tenże podatek.