Wyrok WSA w Warszawie z dnia 9 października 2013 r., sygn. IV SA/Wa 1832/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Łukasz Krzycki, Sędziowie sędzia WSA Alina Balicka, sędzia WSA Krystyna Napiórkowska (spr.), Protokolant st. ref. Marcin Lesner, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 października 2013 r. sprawy ze skargi I. Sp. z o.o. z siedzibą w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] czerwca 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zezwolenia na transport i zbieranie odpadów - oddala skargę -

Uzasadnienie

Zaskarżoną do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Warszawie decyzją z dnia [...] czerwca 2013 r. Samorządowe Kolegium w W. po rozpatrzeniu odwołania I. Sp. z. o .o w K., na podstawie art. 138 § 1 pkt. 2 k.p.a. uchyliło decyzję Starosty S. z dnia [...] sierpnia 2012 r. i na podstawie art. 46 ust 1 pkt. 3 ustawy dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach ( Dz. U. z 2013 r. poz. 21) orzekło o odmowie wydania zezwolenia na transport i zbieranie odpadów na terenie działki nr [...] z obrębu K.

W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy podał, iż wnioskiem z dnia 24 listopada 2011 r. I. sp. z. o .o, zwana dalej Spółką, wystąpiła do Starosty S. o wydanie zezwolenia na transport i zbieranie odpadów na terenie działki nr [...] z obrębu K., na okres 10 lat.

Decyzją z dnia [...] lutego 2012 r. Starosta S. odmówił wydania wnioskowanego zezwolenia. Powyższa decyzja została uchylona decyzją SKO z dnia [...] czerwca 2012 r., a sprawa przekazana do ponownego rozpatrzenia organowy pierwszej instancji.

Rozpoznając ponownie sprawę Starosta S. na podstawie art. 29 ust. 1 i 4 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. z 2007 r. Nr 39, poz. 251) odmówił wydania zezwolenia na transport i zbieranie odpadów stwierdzając, iż zamierzona działalność jest niezgodna z zapisami miejscowego plany zagospodarowania przestrzennym Gminy S. oraz wymaganiami przepisów o odpadach. Wskazał, że działka nr [...] położona jest w obszarze oznaczonym w planie symbolem [...] - tereny przeznaczone do utrzymania istniejącej i realizacji projektowanej nieuciążliwej zabudowy produkcyjno-usługowej, przy zachowaniu określonych planem ogólnych zasad i warunków ich zagospodarowania. Organ stwierdził, że z powyższego planu wyraźnie wynika, iż na terenach oznaczonych PU uciążliwość obiektów produkcyjno-usługowych nie może wykraczać poza granice własności, przy czym zakazuje się realizacji obiektów "mogących znacząco oddziaływać na środowisko". Starosta S. wskazał, że według przepisów rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. z 2010r. Nr 213, poz.1397), do przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko zalicza się punkty do zbierania lub przeładunku odpadów ( § 3 ust. 1 pkt. 81).