Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 22 października 2013 r., sygn. II SA/Rz 428/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący NSA Maria Piórkowska /spr./ Sędziowie WSA Krystyna Józefczyk WSA Paweł Zaborniak Protokolant st. sekr. sąd. Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 22 października 2013 r. sprawy ze skargi A. S.A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lutego 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji -skargę oddala-

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lutego 2013 r., nr [...], którą utrzymano w mocy własną decyzję z dnia [...] grudnia 2012 r., nr [...] odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji Wójta Gminy [...] z dnia [...] listopada 2010 r., nr [...] znak: [...] o warunkach zabudowy dla inwestycji polegającej na przebudowie istniejącego budynku w celu zmiany sposobu użytkowania na cele rekreacyjne, usytuowanego na działce nr ewid. 69/1 położonej w miejscowości R.

W podstawie prawnej organ powołał art. 17 pkt 1, art. 127 § 3, art. 138 § 1 pkt 1 i art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a.

Z uzasadnienia i akt administracyjnych sprawy wynika, że ostateczną decyzją

z dnia [...] listopada 2010 r. Wójt Gminy [...] ustalił na rzecz J. i R. M. warunki zabudowy dla wyżej opisanej inwestycji.

W piśmie z dnia [...] listopada 2012 r. A S.A. Oddział [...] w S. zwróciła się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego o stwierdzenie nieważności tej decyzji, na podstawie art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a. Wskazano, że organ ustalił warunki zabudowy dla obiektu, który został samowolnie wybudowany w 1994 r., na terenach nieprzeznaczonych pod zabudowę. Działka nr 69/1 w miejscowości [...], w ewidencji gruntów oznaczona jest symbolem "W", co oznacza wody stojące. Zwrócono uwagę, że zarządzeniem z dnia [...] września 1971 r. nr [...] Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w L. ustaliło strefę przybrzeżną dla zbiornika wodnego na rzece S. w [...]. Podano, że działka nr 69/1 w miejscowości R. znajduje się w obszarze wywłaszczenia terenu wokół zbiornika dla potrzeb Elektrowni. Stanowi część zbiornika wodnego i niezbędna jest dla bezpiecznej i prawidłowej pracy zbiornika [...]. Podkreślono, że w obowiązujących do 31 grudnia 2002 r. miejscowych planach zagospodarowania terenu, działka ta położona była w obszarach RZ - łąk