Wyrok WSA w Łodzi z dnia 10 października 2013 r., sygn. III SA/Łd 812/13

Dnia 10 października 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia NSA Teresa Rutkowska, Sędziowie Sędzia WSA Arkadiusz Blewązka, Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski (spr.), , Protokolant specjalista Aneta Brzezińska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 października 2013 roku sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Bełchatowie na uchwałę Rady Gminy Drużbice z dnia 27 czerwca 2011 r. nr VIII/49/2011 w przedmiocie ustalenia opłat za świadczenia udzielane przez Punkty Przedszkolne w Zespole Szkolno - Przedszkolnym w Drużbicach oraz w Szkole Podstawowej w Wadlewie oddala skargę.

Uzasadnienie

W dniu 27 czerwca 2011 r., działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15, art. 40 ust. 1, art. 42 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. j. Dz. U. z 2001 r. nr 142, poz. 1531 ze zm. ) oraz art. 5 c pkt 1, art. 14 ust. 5 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. nr 526, poz. 2572 ze, zm.) Rada Gminy Drużbice podjęła uchwałę nr VIII/49/2011 w sprawie ustalenia opłat za świadczenia udzielane przez Punkty Przedszkolne w Zespole Szkolno-Przedszkolnym w Drużbicach oraz w Szkole Podstawowej w Wadlewie. W uchwale wskazano min., że usługi świadczone przez punkty przedszkolne w Zespole Szkolno - Przedszkolnym w Drużbicach oraz w Szkole Podstawowej w Wadlewie w zakresie realizacji programu przedszkolnego ( nauczanie, wychowanie, opieka) uwzględniającego podstawę programową wychowania przedszkolnego są bezpłatne w wymiarze 5 godzin dziennie (§ 1). W § 2 ust. 1 uchwały ustalono odpłatność rodziców za świadczenia ( wymienione w punktach 1 - 5) udzielane w czasie przekraczającym wymiar zajęć, określonych w § 1. Za ww. świadczenia ustalono opłatę za każdą rozpoczętą godzinę, w wysokości 0,1 % minimalnego wynagrodzenia miesięcznego za pracę za dany rok (§ 2 ust. 2 uchwały). Ponadto w § 5 ust. 1 uchwały wskazano, iż opłata, o której mowa w § 2, nie obejmuje kosztów wyżywienia oraz kosztów zajęć dodatkowych, a w szczególności nauki języków obcych i rytmiki, realizowanych na wniosek rodziców. W § 5 ust. 2 ustalono, iż koszty wyżywienia dziecka obejmują skalkulowane koszty zakupów surowców zużytych do przyrządzania posiłków, ustalane przez dyrektora przedszkola w porozumieniu z organem prowadzącym, z uwzględnieniem norm żywieniowych.