Wyrok WSA w Krakowie z dnia 22 października 2013 r., sygn. III SA/Kr 206/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Dąbek (spr.) Sędziowie WSA Maria Zawadzka WSA Janusz Bociąga Protokolant Ewelina Kalita po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 października 2013 r. przy udziale Prokuratora Prokuratury Okręgowej B. K. sprawy ze skargi Wojewody Małopolskiego na § 3 ust. 4 uchwały Rady Miasta Krakowa z dnia 21 marca 2012 r. nr XL/540/12 w przedmiocie ustanowienia jednorazowej zapomogi finansowej z tytułu urodzenia się dziecka stwierdza nieważność § 3 ust. 4 zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

wyroku WSA w Krakowie z dnia 22 października 2013r.

W dniu 21 marca 2012r. Rada Miasta Krakowa podjęła uchwałę Nr XL/540/12 w sprawie ustanowienia jednorazowej zapomogi finansowej z tytułu urodzenia się dziecka. Uchwała została podjęta na podstawie art. 18 ust. 2 w zw. z art. 7 ust. 1 pkt 16 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r. nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) oraz art. 22a ustawy z dnia 28 listopada 2003r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006r. nr 139, poz. 992 z późn. zm.). Zgodnie z § 3 ust. 4 tej uchwały: "Wydatki określone w § 3 ust. 3, na rzecz dziecka, powinny zostać dokonane najpóźniej w ciągu 12 miesięcy od dnia otrzymania zapomogi i być udokumentowane imiennymi rachunkami lub fakturami. Faktury lub rachunki mają być przechowywane przez wnioskodawcę przez trzy lata. Na wezwanie UMK, wnioskodawca jest zobowiązany do przedłożenia (do wglądu) faktur lub rachunków, w ciągu dwóch tygodni, w wyznaczonym miejscu UMK. Kwota zapomogi, której wnioskodawca nie rozliczy fakturami lub rachunkami, jako nienależnie pobrana, podlega zwrotowi do Urzędu Miasta Krakowa".

W dniu 19 grudnia 2012r. Rada Miasta Krakowa podjęła uchwałę Nr LXIII/913/12 w sprawie zmiany uchwały XL/540/12 Rady Miasta Krakowa z dnia 21 marca 2012r. w sprawie ustanowienia jednorazowej zapomogi finansowej z tytułu urodzenia się dziecka. W § 1 ust. 2 pkt 1 tej uchwały zmieniono § 3 ust. 4 uchwały Nr XL/540/12 nadając mu następujące brzmienie: "Wydatki określone w § 3 ust. 3, na rzecz dziecka, powinny zostać dokonane najpóźniej w ciągu 12 miesięcy od dnia urodzenia się dziecka i być udokumentowane imiennymi rachunkami lub fakturami. Faktury lub rachunki mają być przechowywane przez wnioskodawcę przez trzy lata. Na wezwanie UMK, wnioskodawca jest zobowiązany do przedłożenia (do wglądu) faktur lub rachunków, w ciągu dwóch tygodni, w wyznaczonym miejscu UMK. Kwota zapomogi, której wnioskodawca nie rozliczy fakturami lub rachunkami, jako nienależnie pobrana, podlega zwrotowi do Urzędu Miasta Krakowa".