Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 18 września 2013 r., sygn. IV SA/Wr 247/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Julia Szczygielska Sędziowie Sędzia NSA Tadeusz Kuczyński (sprawozdawca) Sędzia WSA Wanda Wiatkowska-Ilków Protokolant Aleksandra Markiewicz po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 18 września 2013 r. sprawy ze skargi B. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J.G. z dnia [...] 2013 r. nr [...] w przedmiocie uznania za nienależnie pobrane świadczenia z funduszu alimentacyjnego oraz zobowiązania do zwrotu nienależnie pobranych świadczeń I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.

Uzasadnienie

Decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] 2013 r., nr [...] podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.), art. 2 pkt 4, pkt 5, pkt 7 lit. a, pkt 18, art. 9 ust. 2, ust. 4, art. 23 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (t.j. Dz. U z 2012 r., poz. 1228 ze zm.), art. 3 ustawy z dnia 19 sierpnia 2011 r. o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz. U. z 2011 r., Nr 205, poz. 1212) oraz art. 3 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz. U. z 2006 r., Nr 139, poz. 992), po rozpatrzeniu odwołania wniesionego przez [...], od decyzji Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] 2013 r., oznaczonej nr [...], orzekającej o uznaniu za nienależnie pobrane przez [...] świadczenia z funduszu alimentacyjnego, wypłacone w okresie od 01.11.2011 r. do 30.09.2012 r. na [...] w łącznej kwocie 5.500,00 zł oraz o zobowiązaniu do zwrotu nienależnie pobranych świadczeń, orzeczono o utrzymaniu w mocy zaskarżonej decyzji organu I instancji. W motywach uzasadnienia podano, że decyzją oznaczoną nr [...] z dnia [...] 2013 r., działający z upoważnienia Prezydenta Miasta [...] Kierownik Działu Świadczeń Rodzinnych Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] orzekł, że [...] pobrała nienależnie świadczenia z funduszu alimentacyjnego, wypłacone w okresie od 1 listopada 2011 r. do 30 września 2012 r. na [...] w łącznej kwocie 5.500,00 zł oraz zobowiązał do zwrotu nienależnie pobranych świadczeń. W uzasadnieniu decyzji organ wskazał na przepisy ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów, regulujące zasady orzekania o przyznawaniu świadczeń z funduszu alimentacyjnego oraz zasady orzekania o zwrocie świadczeń nienależnych, jak również na przepisy ustawy o świadczeniach rodzinnych, mówiące o sposobie ustalania dochodu strony. Organ wskazał, że do strony mają zastosowanie przepisy w brzmieniu obowiązującym do 31 grudnia 2011 r. wobec ustalenia prawa do świadczeń w październiku 2011 r. Organ pierwszej instancji oparł swe rozstrzygnięcie na ustaleniu, iż strona w październiku 2011 r. uzyskała dochód z tytułu podjęcia zatrudnienia w wysokości 1.689,38 zł i dochód ten należało uwzględnić w dochodzie rodziny za rok poprzedzający okres zasiłkowy. Strona przedłożyła umowę o pracę i zaświadczenie o dochodach dopiero w sierpniu 2012 r. Po zsumowaniu dochodów organ pierwszej instancji ustalił, że dochód na osobę w rodzinie wyniósł 879,77 zł, a zatem przekroczył ustawowe kryterium dochodowe, co było podstawą do orzeczenia o nienależnych świadczeniach.