Wyrok WSA w Warszawie z dnia 18 września 2013 r., sygn. II SA/Wa 1278/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Andrzej Góraj Sędzia WSA - Sławomir Antoniuk Sędzia WSA - Stanisław Marek Pietras (spraw.) Protokolant - starszy referent Marcin Borkowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 września 2013 r. sprawy ze skargi J. K. na rozkaz personalny Komendanta Głównego Policji z dnia [...] sierpnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie przeniesienia na niższe stanowisko służbowe 1. uchyla zaskarżony rozkaz personalny i utrzymany nim w mocy rozkaz personalny organu pierwszej instancji, 2. zaskarżony rozkaz personalny nie podlega wykonaniu w całości.

Uzasadnienie

Komendant - Rektor Wyższej Szkoły Policji w S. rozkazem personalnym z dnia [...] lipca 2011 r. nr [...], działając na podstawie art. 32 ust. 1 i 2 oraz art. 38 ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2007 r. Nr 43, poz. 277 ze zm.) w zw. z § 1 ust. 1 i § 9 ust. 1 i 2 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 6 grudnia 2001 r. w sprawie szczegółowych zasad otrzymywania i wysokości uposażenia zasadniczego policjantów, dodatków do uposażenia oraz ustalenia wysługi lat, od której jest uzależniony wzrost uposażenia zasadniczego (Dz. U. Nr 152, poz. 1732 ze zm.), zwolnił J. K. z dniem [...] lipca 2011 r. z zajmowanego stanowiska [...] i z dniem [...] lipca 2011 r. mianował go na niższe stanowisko służbowe [...] Instytutu [...] w 10 grupie zaszeregowania z mnożnikiem 2,25, z uposażeniem zasadniczym w wysokości [...] zł oraz przyznał dodatek służbowy w wysokości [...] zł. Jednocześnie, na podstawie art. 103 ust. 1 cyt. ustawy, orzekł o zachowaniu prawa policjanta do stawki uposażenia zasadniczego pobieranego na poprzednio zajmowanym stanowisku do czasu uzyskania wyższej stawki uposażenia według zajmowanego stanowiska. Na podstawie zaś art. 108 § 1 K.p.a., nadał decyzji rygor natychmiastowej wykonalności. W uzasadnieniu podał, że rozkazem organizacyjnym nr [...] Komendanta - Rektora z dnia [...] czerwca 2011 r., wprowadzono nowy etat Wyższej Szkoły Policji w S., obowiązujący od [...] lipca 2011 r. Dotychczasowe zadania Instytutu [...] weszły w zakres zadań utworzonego Instytutu [...], w strukturze którego brak jest stanowiska etatowego [...] instytutu. Wskazał też, że zgodnie z art. 38 ust. 2 pkt 4 ustawy o Policji, policjanta można przenieść na niższe stanowisko służbowe w przypadku likwidacji zajmowanego stanowiska służbowego, gdy nie ma możliwości mianowania go na inne równorzędne stanowisko. Wobec braku w obecnej strukturze Wyższej Szkoły Policji w S. nieobsadzonego równorzędnego stanowiska, zaproponowano policjantowi niższe stanowisko [...], na co wyraził on pisemną zgodę. W dalszej części stwierdził, że wysokość dodatku służbowego ustalono, uwzględniając charakter, zakres zadań i czynności służbowych realizowanych na nowym stanowisku, natomiast rygor natychmiastowej wykonalności został nadany ze względu na interes społeczny, tożsamy z interesem służby, a przejawiający się w potrzebie zapewnienia ciągłości funkcjonowania Szkoły i wykonywania jej zadań.