Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 11 września 2013 r., sygn. I SA/Ol 528/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Ryszard Maliszewski (sprawozdawca), Sędziowie sędzia WSA Tadeusz Piskozub, sędzia WSA Wojciech Czajkowski, Protokolant Sekretarz sądowy Monika Rząp, po rozpoznaniu w Olsztynie na rozprawie w dniu 11 września 2013r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego na uchwałę Rady Gminy z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie podatku od nieruchomości 1. stwierdza nieważność przepisu § 2 uchwały nr "[...]" Rady Gminy z dnia "[...]" w sprawie podatku od nieruchomości, 2. określa, że uchwała w tej części nie podlega wykonaniu.

Uzasadnienie

Prokurator Rejonowy w Nidzicy złożył skargę z dnia 3 lipca 2013r. na uchwałę Rady Gminy w Kozłowie z dnia 16 grudnia 2005r. nr XXV/179/2005 w sprawie podatku od nieruchomości na 2006r. w części obejmującej § 2 uchwały.

Zaskarżonej uchwale Prokurator Rejonowy zarzucił naruszenie przepisu art. 7 ust. 3 ustawy z dnia 12 stycznia 1991r. o podatkach i opłatach lokalnych (t.j. Dz.U. z 2002r. nr 9, poz. 84 ze zm.), powoływanej dalej jako u.p.o.l., poprzez wykroczenie poza zakres zawartej w nim delegacji ustawowej i ustanowienie w zapisach §2 cytowanej uchwały, zwolnienia od podatku od nieruchomości o charakterze przedmiotowo-podmiotowym, a konkretnie zwolnienia od tego podatku nieruchomości lub ich części zajętych przez jednostki i zakłady budżetowe gminy, otrzymujące dotacje z budżetu gminy na realizację zadań własnych.

Wskazując na powyższe Prokurator wniósł o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały Rady Gminy w Kozłowie w części dotyczącej rozstrzygnięć określonych w § 2.

Uzasadniając skargę Prokurator powołał się na orzecznictwo sądowoadministracyjne wskazując na to, że zawarta w art. 7 ust. 3 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych delegacja ustawowa winna być rozumiana ściśle, co oznacza, że rada nie może wprowadzać zwolnień podmiotowych ani też mieszanych tj. przedmiotowo-podmiotowych. Ponadto zwolnienie przedmiotowe może dotyczyć tylko przedmiotu, a więc nieruchomości, przy czym przedmiot powinien być określony w taki sposób, aby nie było możliwości odniesienia konkretnego zwolnienia do określonej kategorii czy grupy podmiotów.