Wyrok WSA w Lublinie z dnia 19 września 2013 r., sygn. II SA/Lu 180/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Wieczorek-Zalewska, Sędziowie Sędzia WSA Joanna Cylc-Malec, Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski (sprawozdawca), Protokolant Starszy sekretarz sądowy Beata Basak, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 19 września 2013 r. sprawy ze skargi S. S., B. G. i H. K. na decyzję Wojewody z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie wypłaty odszkodowania za nieruchomość przejętą na rzecz Skarbu Państwa I. uchyla zaskarżoną decyzję, która nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku oraz uchyla decyzję S. B. z dnia [...] r. nr [...]; II. zasądza od Wojewody na rzecz S. S. kwotę 457 (czterysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

W dniu 26 lipca 2011r. S. S. wniosła do Starosty B. wniosek o ustalenie i wypłacenie odszkodowania za grunt, części składowe oraz drzewa i krzewy znajdujące się na działkach położonych na terenie " K." w B. oznaczonych numerami 4268 i 4123/1 o powierzchni 5176m2, stanowiących byłą własność J. K., którego jest spadkobierczynią. Wyjaśniła, że wspomniane działki zostały wywłaszczone na podstawie decyzji Naczelnika Miasta B. z dnia [...]. Jej przejęcie nastąpiło na podstawie zarządzenia nr 2 Naczelnika Miasta B. z dnia [...] w sprawie ustalenia terenu budowlanego budownictwa jednorodzinnego i jego podziale. Na skutek jej starań Minister Infrastruktury decyzją z dnia 23 maja 2011r. stwierdził nieważność decyzji z dnia [...]. W dniu 20 października 2011r. wniosek o ustalenie i wypłacenie odszkodowania złożyli pozostali spadkobiercy J. K. : K. M. S., B. G. i H. J. K. Po rozpoznaniu wniosku Starosta B. decyzją z dnia [...] na podstawie art. 105 § 1 kpa postępowanie w sprawie umorzył. W uzasadnieniu podano, że przedmiotowe działki zostały objęte Zarządzeniem Nr 2 Naczelnika Miasta B. z dnia [...] w sprawie ustalenia terenu budowlanego budownictwa jednorodzinnego. Zarządzenie to zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Wojewódzkiej Rady Narodowej w Z. ( Dz.Urz.WRN w Z. Nr 4 , poz.13 z dnia 10 maja 1980r.), wobec czego , w myśl przepisu art.5 ust.2 ustawy z dnia 6 lipca 1972r. o terenach budownictwa jednorodzinnego i zagrodowego oraz o podziale nieruchomości w miastach i osiedlach ( Dz.U. Nr 27 , poz.192 ze zm.) z dniem 10 lipca 1980r. przeszły z mocy prawa na własność Skarbu Państwa. Decyzją Naczelnika Miasta B. z dnia [...] ustalono i wypłacono dotychczasowemu właścicielowi J. K. odszkodowanie w wysokości 83 851,00 zł. ( przed denominacją ). Fakt wypłacenia odszkodowania za przedmiotowe działki został potwierdzony podczas rozprawy administracyjnej w dniu 2 grudnia 2011r. przez Ł. B., pełnomocnika S.S. Obecni na rozprawie K. M. S. i H. J. K. oświadczyli, iż potwierdzają wyjaśnienia złożone przez pełnomocnika S. S. B. G. zeznała do protokołu przesłuchania strony z dnia 8 grudnia 2011r., że dokładnie nie pamięta w jakiej wysokości było odszkodowanie. Fakt pobrania odszkodowania potwierdza również zachowane w aktach sprawy oświadczenie J. K. z dnia 15 grudnia 1980r., że nie wnosi zastrzeżeń do wysokości odszkodowania oraz, że nie będzie odwoływał się od decyzji ustalającej odszkodowanie. Z kolei decyzją z dnia [...], Minister Infrastruktury ze względu na brak podstawy prawnej stwierdził nieważność decyzji Naczelnika Miasta B. z dnia [...]. Powołując się na orzecznictwo Minister dowodził, że art.10 ust. 1 ustawy z dnia 6 lipca 1972r. i art. 8 ust. 8 i 9 ustawy z dnia 12 marca 1958r. nie przewidywały ustalenia odszkodowania za grunty przejmowane przez Państwo w drodze decyzji. Właściciele nieruchomości otrzymywali odszkodowanie obliczane jako przemnożenie stawki odszkodowania za 1 m2 ustalanej uchwałą (zarządzeniem) właściwego organu, przez liczbę metrów kwadratowych przejmowanej przez Państwo nieruchomości Z tego też powodu obecnie prowadzone postępowanie jest bezprzedmiotowe.