Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 14 sierpnia 2013 r., sygn. I SA/Ol 446/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Wiesława Pierechod, Sędziowie sędzia WSA Zofia Skrzynecka, sędzia WSA Tadeusz Piskozub (sprawozdawca), Protokolant Sekretarz sądowy Monika Rząp, po rozpoznaniu w Olsztynie na rozprawie w dniu 14 sierpnia 2013r. sprawy ze skargi Prokuratora Okręgowego na uchwałę Rady Miejskiej z dnia "[...]" nr [...]"" w przedmiocie określenia wysokości stawek podatku od nieruchomości I. stwierdza nieważność paragrafu 5 zaskarżonej uchwały nr "[...]" w części, w której uchwalono : " i obowiązuje od dnia 1 stycznia 2011 r.", II. w pozostałej części skargę oddala.

Uzasadnienie

I SA/Ol 446/13

Uzasadnienie

W dniu 29 grudnia 2010 roku Rada Miejska w Korszach działając w oparciu o przepis art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych ( t.j. Dz. U. z 2010 r. Nr 95, poz. 613, Nr 96, poz. 62) podjęła uchwałę Nr IV/18/2010 w sprawie określenia wysokości stawek podatku od nieruchomości. Jednocześnie w paragrafie 5 przedmiotowej uchwały przyjęto, iż wchodzi ona w życie 14 dni po ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Warmińsko-Mazurskiego i obowiązuje od 1 stycznia 2011 r. Uchwała została ogłoszona w dniu 3 marca 2011 roku w Dzienniku Urzędowym Województwa Warmińsko-Mazurskiego nr 22, poz. 403.

W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie Prokurator Okręgowy powołując się na art. 147 par. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej w skrócie p.p.s.a., wniósł o stwierdzenie nieważności wskazanej uchwały w całości.

Skarżący zarzucił uchwale naruszenie art. 2 i art. 88 ust. 1 i 2 Konstytucji RP oraz art. 4 ust. 1 i 2 i art. 5 ustawy z dnia 20 lipca 2000 roku o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych ( t.j. z 2011r. Nr 197, poz. 1172 ze zm.), dalej u.o.a.n. poprzez bezpodstawne przyjęcie w paragrafie 5, iż uchwała obowiązuje od 1 stycznia 2011 roku, podczas gdy co do zasady akty normatywne, zawierające przepisy powszechnie obowiązujące, ogłaszane w dziennikach urzędowych wchodzą w życie po upływie czternastu dni od dnia ich ogłoszenia i nie mogą obowiązywać wcześniej niż z dniem ogłoszenia w dzienniku urzędowym. W związku z tym, niedopuszczalnym było nadanie aktowi wstecznej mocy obowiązującej.