Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 8 sierpnia 2013 r., sygn. II SA/Go 512/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Bohdanowicz Sędziowie Sędzia WSA Sławomir Pauter (spr.) Sędzia WSA Michał Ruszyński Protokolant sekr. sąd. Małgorzata Zacharia-Gardzielewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 sierpnia 2013 r. sprawy ze skargi S.W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku okresowego I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy z dnia [...] r. nr [...], II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.

Uzasadnienie

W dniu 8 listopada 2012 r. S.W. wystąpił do Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej z wnioskiem o przyznanie zasiłku okresowego, wskazując, że jest osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku, zarejestrowaną w Powiatowym Urzędzie Pracy. Wskazał, iż został wyrejestrowany z urzędu pracy, lecz od decyzji w tym przedmiocie złożył odwołanie. w którym odbył szkolenie "Zostań Rockefellerem". Podał, że cierpi na przewlekłą alergię nasilającą się gdy kwitną byliny na przełomie lipca i sierpnia. Pozostaje na utrzymaniu rodziny. Matka podaje mu jeden posiłek dziennie.

Po przeprowadzeniu aktualizacji rodzinnego wywiadu środowiskowego, decyzją z dnia [...] grudnia 2012 r. nr [...] Kierownik GOPS działając z upoważnienia Wójta Gminy, powołując się na przepisy art. 38 ust. 1 i 4, art. 106 ust. 1 i 4 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009r., Nr 175, poz. 1362 ze zm) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013r., poz. 267) - dalej "Kpa", odmówił przyznania S.W. świadczenia pieniężnego z pomocy społecznej w postaci zasiłku okresowego. W zakresie pozostałych żądań objętych wnioskiem orzeczono odrębnymi decyzjami.

Uzasadniając swoje stanowisko organ podał, że S.W. jest osobą samotnie gospodarującą w rozumieniu art. 6 pkt 10 ustawy o pomocy społecznej, nie ma stałej pracy zarobkowej, nie ma własnych dochodów. Zamieszkuje w domu rodzinnym, zajmuje pokój, natomiast kuchnię i łazienkę użytkuje wspólnie z innymi domownikami. Decyzją Starosty z dnia [...] czerwca 2012r. został pozbawiony statusu osoby bezrobotnej z dniem [...] maja 2012 r. z powodu niepodjęcia - mimo otrzymania skierowania - prac społecznie użytecznych na terenie gminy. Organ wskazał, że wnioskodawca spełnia kryterium dochodowe do przyznania świadczenia pieniężnego z pomocy społecznej, jednakże biorąc pod uwagę art. 11 ust. 2 ustawy o pomocy społecznej z dnia 12 marca 2004 r., który stanowi, że brak współdziałania osoby lub rodziny z pracownikiem socjalnym w rozwiązywaniu trudnej sytuacji życiowej, odmowa zawarcia kontraktu socjalnego, niedotrzymywanie jego postanowień, nieuzasadniona odmowa podjęcia zatrudnienia, lub innej pracy zarobkowej przez osobę bezrobotną lub wykonywania prac społecznie użytecznych, o których mowa w przepisach o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, lub nieuzasadniona odmowa podjęcia leczenia odwykowego przez osobę uzależnioną mogą stanowić podstawę do odmowy przyznania świadczenia, uchylenia decyzji o przyznaniu świadczenia lub wstrzymania świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej, postanowił odmówić przyznania świadczenia pieniężnego z pomocy społecznej w formie zasiłku celowego na zakup żywności. Jednocześnie organ pomocy społecznej wskazał, iż udziela stronie pomocy rzeczowej w formie produktów żywnościowych pozyskiwanych z Banku Żywności w ramach programu PAED "Dostarczanie żywności dla najuboższej ludności Unii Europejskiej".