Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 23 lipca 2013 r., sygn. I SA/Sz 587/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Woźniak, Sędziowie Sędzia WSA Joanna Wojciechowska, Sędzia WSA Ewa Wojtysiak (spr.), Protokolant Lidia Maląg, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 17 lipca 2013 r. sprawy ze skargi Powiatu Choszczeńskiego na uchwałę Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Szczecinie z dnia 16 kwietnia 2013 nr VIII.68.S.2013 w przedmiocie unieważnienia części uchwały w sprawie zmian budżetu powiatu na 2013 r. 1. uchyla zaskarżoną uchwalę, 2. stwierdza, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu, 3. zasądza od Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Szczecinie na rzecz Powiatu Choszczeńskiego kwotę [...] złotych z tytułu zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Zaskarżoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego uchwałą NR [...] z dnia [...] r. w sprawie unieważnienia części uchwały Nr [...] Rady Powiat z dnia [...] r. w sprawie zmian budżetu powiatu na 2013 r. Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej, zwanej dalej "Kolegium RIO", działając na podstawie art. 12 ust. 2 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2012 r. poz. 1113) oraz art. 79 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592, ze zm.), zwanej dalej "u.s.p.", stwierdziło nieważność w części uchwały Nr [...] Rady Powiatu z dnia [...] r. w sprawie zmian budżetu powiatu na 2013 r. w zakresie § 2 uchwały (§ 1).

W uzasadnieniu zaskarżonej uchwały Kolegium RIO wskazało, że Rada Powiatu uchwałą Nr [...] z dnia [...] r., powołując się na przepisy ww. ustawy o samorządzie powiatowym i ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240, ze zm.), zwanej dale "ustawą o finansach publicznych", zmieniła uchwałę budżetowana 2013 rok.

Uchwałą Nr [...] z dnia [...] r. Kolegium Izby uznało, że Rada Powiatu podjęła uchwałę zmieniającą uchwałę budżetową na 2013 r. z naruszeniem przepisu art. 19b pkt 1 i art. 19 g pkt 2 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej (Dz. U. z 2009 r. Nr 12, poz. 68, ze zm.), zwanej dalej "ustawą P.S.P.", przez to, że w § 2 przedmiotowej uchwały zwiększyła z własnych środków Powiatu wydatki inwestycyjne w dz. [...] Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa rozdz. [...] Komendy Powiatowe Państwowej Straży Pożarnej § [...] wydatki na zakupy inwestycyjne jednostek budżetowych o kwotę [...] zł.