Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 18 lipca 2013 r., sygn. II SA/Ol 431/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Jezielska Sędziowie Sędzia WSA Adam Matuszak (spr.) Sędzia WSA Ewa Osipuk Protokolant st. sekretarz sądowy Jakub Borowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 lipca 2013r. sprawy ze skargi Spółki A na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]", Nr "[...]" w przedmiocie kary za zajęcie pasa drogowego oddala skargę.

Uzasadnienie

Z przekazanych Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Olsztynie administracyjnych akt sprawy wynika, iż decyzją z dnia "[...]", wydaną z upoważnienia Prezydenta Miasta przez Dyrektora Miejskiego Zarządu Dróg i Mostów, nałożono na Spółkę A karę pieniężną w wysokości "[...]" za zajęcie pasa drogowego ulicy "[...]" bez zezwolenia zarządcy drogi, przez umieszczenie części reklamy o treści zmiennej, w okresie od dnia "[...]" do dnia "[...]". W uzasadnieniu organ pierwszej instancji wyjaśnił, że za zajęcie pasa drogowego w celu umieszczenia tam reklam pobiera się opłatę wymierzaną na zasadach przewidzianych w art. 40 ust. 6 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115 ze zm.). Jednocześnie, zgodnie z ust. 12 art. 40, za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia zarządcy drogi, zarządca drogi wymierza, w drodze decyzji administracyjnej, karę pieniężną w wysokości 10-krotności opłaty ustalanej zgodnie z ust. 4-6. Organ pierwszej instancji podał, że w toku kontroli pasa drogowego m.in. ulicy "[...]" ustalił, iż część nośnika reklamy umieszczonej w pasie drogowym ul. "[...]" zajmuje także pas drogowy ulicy "[...]" bez zezwolenia zarządcy drogi. Wyjaśnił, że zgodnie z wydanym zezwoleniem reklama ta powinna znajdować się wyłącznie w pasie drogowym ulicy "[...]". Powyższe ustalenie obligowało organ pierwszej instancji do naliczenia kary pieniężnej. Organ administracji wyjaśnił ponadto, że pod pojęciem reklamy należy rozumieć także jej nośnik, tj. także elementy konstrukcyjne i zamocowania. W uzasadnieniu decyzji zawarto także szczegółowe wyliczenia kary za zajęcie pasa drogowego ulicy wskazanej w sentencji decyzji.