Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 17 czerwca 2013 r., sygn. IV SA/Wr 153/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący : Sędzia NSA Henryk Ożóg, Sędziowie : Sędzia WSA Lidia Serwiniowska (spr.), Sędzia WSA Wanda Wiatkowska-Ilków, Protokolant : Dorota Hurman, po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 11 czerwca 2013 r. sprawy ze skargi E. W. na decyzję Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia niepieniężnego z pomocy społecznej w formie specjalistycznych usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 29 października 2012 r. (nr...) Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W., po rozpoznaniu odwołania E. W. - dalej skarżąca - od wydanej z upoważnienia Wójta Gminy M., decyzji

Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w M. z dnia

[...] (nr...) odmawiającej przyznania świadczenia niepieniężnego z pomocy społecznej w formie specjalistycznych usług opiekuńczych dla P. W. w miejscu zamieszkania, utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ odwoławczy podniósł, że podaniem z dnia 5 września 2011 r. skarżąca zwróciła się do Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w M. o przyznanie specjalistycznych usług opiekuńczych dla jej syna - P. W., w wymiarze 20 godzin tygodniowo, w miejscu zamieszkania (w domu).

W uzasadnieniu wniosku podała, że jej syn ma nauczanie indywidualne, w wymiarze godzin o połowę mniejszym niż reszta uczniów w klasie i brak mu kontaktów z rówieśnikami. Wnioskodawczyni wskazała, że P. potrzebuje osoby, która będzie mu pomagała zarówno w nauce, jak i w spędzaniu wolnego czasu oraz nawiązywaniu kontaktów z rówieśnikami, pod nadzorem osoby dorosłej. W załączeniu przedłożyła orzeczenie z dnia 22 sierpnia 2011 r. (Nr...), o potrzebie indywidualnego nauczania syna.

Następnie opisano poprzednie decyzje administracyjne obu instancji wydane w niniejszej sprawie.

Organ odwoławczy wskazał, iż w uzasadnieniu decyzji z dnia 19 września 2012 r. organ pomocy społecznej stwierdził, że z uwagi na stan zdrowia syna i jego potrzeby, zasadne jest przyznanie specjalistycznych usług opiekuńczych w wymiarze 15 godzin tygodniowo. Organ pierwszej instancji wyjaśnił, że wnioskowana przez skarżącą pomoc może być wykonywana wyłącznie przez osoby ze specjalistycznym przygotowaniem zawodowym. Dlatego ogłoszono nabór ofert na realizację zadania publicznego w zakresie pomocy społecznej ,,Świadczenie specjalistycznych usług opiekuńczych dla osób z zaburzeniami psychicznymi uprawnionych do świadczeń w miejscu zamieszkania, na terenie Gminy M. w okresie od 1 września 2012 r. do 31 grudnia 2012 r.". Pierwsze ogłoszenie ukazało się w dniu 2 sierpnia 2012 r. W związku z tym, że nie wpłynęła żadna oferta, ogłoszenie opublikowano ponownie w dniu 27 sierpnia