Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 26 czerwca 2013 r., sygn. II SA/Sz 182/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Mysiak, Sędziowie Sędzia WSA Barbara Gebel (spr.),, Sędzia NSA Danuta Strzelecka-Kuligowska, Protokolant Aneta Kukla, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 26 czerwca 2013 r. sprawy ze skargi H. K. na decyzję Wojewody z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zasiłku dla bezrobotnych uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Starosty z dnia [...] Nr [...]

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...], wydaną na podstawie art. 9 ust. 1 pkt 14 lit. a i b, art. 2 ust. 1 pkt 2 i art. 71 ust. 1 pkt 2 lit. c ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz.U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415 ze zm.), zwanej dalej "ustawą o promocji zatrudnienia", oraz art. 104 K.p.a., Starosta uznał H. K. z dniem [..] r. za osobę bezrobotną i odmówił jej przyznania prawa do zasiłku dla bezrobotnych.

Analizując okres 18 miesięcy poprzedzających rejestrację H. K. (od [...]r.) organ ustalił, że strona posiada 364 dni okresu uprawniającego do zasiłku zamiast wymaganego okresu w wymiarze 365 dni, tak więc na dzień rejestracji spełnia warunki do uznania za osobę bezrobotną, ale nie spełnia warunku do nabycia prawa do zasiłku dla bezrobotnych.

Od powyższej decyzji H. K. wniosła odwołanie, w którym podała, że przez okres ostatnich 18-miesięcy przepracowała łącznie 366 dni w ramach umowy zlecenia i pracę zakończyła [...] r. Zgłosiła się do rejestracji w dniu [...] r. po ustaniu dolegliwości żołądkowo-jelitowych i gdyby nie to, ma przepracowany okres 365 dni i otrzymałaby zasiłek.

Wojewoda decyzją z dnia [...], utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję. Organ odwoławczy ustalił, że H. K. po dokonaniu rejestracji w Urzędzie Pracy w dniu [..] r. przedłożyła, dwa zaświadczenia z firmy, z których wynika, że wykonywała pracę na podstawie umowy zlecenia od [...] r.

Następnie, Wojewoda stwierdził, że podstawę materialnoprawną rozstrzygnięcia w sprawie stanowią przepisy ustawy o promocji zatrudnienia. W myśl art. 71 ust. 1 pkt 2 lit. c tej ustawy prawo do zasiłku przysługuje bezrobotnemu za każdy dzień kalendarzowy po upływie 7 dni od dnia zarejestrowania się we właściwym powiatowym urzędzie pracy, jeżeli nie ma dla niego propozycji odpowiedniej pracy, propozycji stażu, przygotowania zawodowego dorosłych, szkolenia prac interwencyjnych lub robót publicznych, a ponadto, gdy w okresie 18 miesięcy poprzedzających dzień zarejestrowania, łącznie przez okres 365 świadczył usługi na podstawie umowy agencyjnej lub umowy zlecenia albo innej umowy o świadczenie usług, do których zgodnie z przepisami ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny stosuje się przepisy dotyczące zlecenia, albo współpracował przy wykonywaniu tych umów, przy czym podstawę wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne i Fundusz Pracy stanowiła kwota co najmniej minimalnego wynagrodzenia za pracę w przeliczeniu na okres pełnego miesiąca, z zastrzeżeniem art. 104b ust. 2.