Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 4 czerwca 2013 r., sygn. II SA/Rz 246/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Robert Sawuła /spr./ Sędziowie WSA Zbigniew Czarnik WSA Paweł Zaborniak Protokolant st. sekr. sąd. Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 4 czerwca 2013 r. sprawy ze skargi B. P. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 2013 r. nr [...] w przedmiocie zmiany decyzji o pozwoleniu na budowę -skargę oddala-

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi B. P. jest decyzja Wojewody [...] z [...] stycznia 2013 r. nr [...], którą utrzymano w mocy decyzję Starosty Powiatu [...] z [...] listopada 2012 r. nr [...] o zmianie decyzji tego organu z [...] kwietnia 2012 r. nr [...] o pozwoleniu na budowę. Decyzje te zostały wydane w następującym stanie sprawy:

Decyzją z [...] kwietnia 2012 r. nr [...], Starosta Powiatu [...] zatwierdził przedłożony projekt budowlany i udzielił inwestorom M. i J. L. pozwolenia na budowę budynku handlowo-usługowego, parkingu oraz zewnętrznej instalacji kanalizacji sanitarnej i deszczowej na działkach nr ewid. 2900/3 i 2900/4 przy u. S. w J.

Podaniem z 31 października 2012 r. inwestorzy zwrócili się do Starosty Powiatu [...] o zmianę powyższej decyzji w zakresie projektu budowlanego.

Decyzją z [...] listopada 2012 r. Starosta Powiatu [...] zmienił własną decyzję z [...] kwietnia 2012 r. w ten sposób, że zatwierdził przedłożony przez inwestorów projekt budowlany zamienny z października 2012 r. autorstwa A. Ł. i udzielił pozwolenia na budowę w zakresie objętym tym projektem. Stwierdził ponadto, że pozostałe warunki decyzji z [...] kwietnia 2012 r. pozostają bez zmian.

W uzasadnieniu decyzji podano, że przedłożony do wniosku projekt budowlany obejmował zmianę zagospodarowania terenu działek, zakresu utwardzenia terenu oraz przebiegu instalacji kanalizacyjnej sanitarnej i deszczowej. Z uwagi na informację złożoną w toku postępowania o zmianę udzielonego pozwolenia na budowę przez B. P. o możliwym realizowaniu przez inwestorów przedmiotowej inwestycji z naruszeniem pozwolenia na budowę z [...] kwietnia 2012 r. Starosta zwrócił się do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego (dalej: PINB) o przesłanie odpisu wyników kontroli przedmiotowej budowy. Z uzyskanej od organu nadzoru budowlanego informacji wynikało, że roboty budowlane są w trakcie, a ich ostateczna i jednoznaczna ocena nastąpi po przeprowadzeniu obowiązkowej kontroli zrealizowanej na wniosek inwestorów o uzyskanie zgody na użytkowanie obiektu. W ocenie Starosty, skoro organ nadzoru budowlanego nie stwierdził, aby roboty prowadzone były w warunkach określonych w art. 50 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (tekst jedn. Dz. U. z 2010 r. Nr 243, poz. 1623 z późn. zm., dalej: "uPb"), to w tych okolicznościach sprawa podlegała rozpoznaniu zgodnie z dyspozycją art. 36a ust. 1 uPb.