Wyrok WSA w Krakowie z dnia 11 czerwca 2013 r., sygn. III SA/Kr 1543/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Halina Jakubiec Sędziowie WSA Barbara Pasternak (spr.) SO del. Janusz Bociąga Protokolant Renata Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 czerwca 2013 r. sprawy ze skargi [....] Szpitala [...] w K. na decyzję Okręgowego Inspektora Pracy z dnia 28 sierpnia 2012r. nr [....] w przedmiocie nakazu umieszczenia pracownika w ewidencji pracowników wykonujących prace w szczególnych warunkach lub o szczególnym charakterze I. uchyla zaskarżoną decyzję, poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji oraz decyzję Okręgowego Inspektora Pracy z dnia [...] 2011r., nr [...], II. orzeka, że uchylone decyzje nie mogą być wykonane, III. zasądza od Okręgowego Inspektora Pracy na rzecz strony skarżącej kwotę 257 ( dwieście pięćdziesiąt siedem ) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Okręgowy Inspektor Pracy decyzją z dnia 28 sierpnia 2012r. znak: [...], wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa i art. 19 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 13 kwietnia 2007r. o Państwowej Inspekcji Pracy, po rozpatrzeniu odwołania [...] Szpitala [...] w K. od nakazu Inspektora Pracy Okręgowego Inspektoratu Pracy Oddział w N. S. z dnia [...] 2012r. nr [...] nakazującego umieszczenie E. N. w ewidencji pracowników wykonujących prace w szczególnych warunkach lub o szczególnym charakterze, utrzymał zaskarżony nakaz w mocy.

W uzasadnieniu powyższej decyzji Okręgowy Inspektor Pracy wskazał następujące okoliczności faktyczne i motywy prawne rozstrzygnięcia: E. N. jest zatrudniona na podstawie umowy o pracę od dnia 1 lipca 2002r. na czas nieokreślony na stanowisku starszej położnej, w pełnym wymiarze czasu pracy, w Oddziale Intensywnej Terapii Noworodka Kliniki Neonatologii Szpitala [...] w K. W dniu 10 stycznia 2011r. Inspektor Pracy dokonał kontroli stanowisk pracy w Oddziale Intensywnej Terapii Noworodka, której wyniki zawarł w protokole z kontroli rozpoczętej w 2010r. pod nr rej. [...], zakończonej protokołem z dnia 28.01.2011r. pod nr rej. [...]. W czasie kontroli stanowisk pracy w dniu 10 stycznia 2011r. E. N. wykonywała pracę. Ustalenia dotyczące wykonywanych czynności dokonane zostały na podstawie oświadczenia zainteresowanej, oraz wyjaśnień jej przełożonej. Ustalenia te zostały odzwierciedlone w wyżej wskazanym protokole z kontroli, do którego Szpital [...] nie wniósł zastrzeżeń. Zakres czynności z dnia 6 lipca 2009r. określa obowiązki wykonywane na stanowisku starszej położnej, polegające m.in. na zapewnieniu kompleksowych świadczeń neonatologicznych w Oddziale Intensywnej Terapii Noworodka, przy założeniu holistycznego podejścia do noworodka. E. N. asystowała przy zabiegach wykonywanych przez lekarzy przy łóżku (inkubatorze) chorych pacjentów, co dotyczy w szczególności następujących zabiegów: zakładania wkłucia centralnego, obwodowego i intubacji. Zgodnie z oceną ryzyka zawodowego dla stanowiska pracy starszej położnej, obowiązującą do dnia przedłożenia protokołu pracodawcy, w procesie pracy występują w szczególności następujące czynniki uciążliwe : - stres powodujący problemy rodzinne i objawy ‘wypalenia" zawodowego, bezsenność, choroba wrzodowa, nerwica, przenoszenie napięcia na kontakty w domu itp., - obciążenie fizyczne i statyczne związane z pracą przy pielęgnacji pacjenta z powodu poodnoszenia ciężkich pacjentów i długiego czasu pracy w pozycji stojącej. E. N. wystąpiła w dniu 4 listopada 2010r. z wnioskiem o nakazanie pracodawcy - Szpitalowi [...] w K. umieszczenia jej w ewidencji pracowników wykonujących pracę o szczególnym charakterze. Decyzją z dnia [...] 2011r. Inspektor Pracy odmówił nakazania umieszczenia E. N. w ewidencji pracowników wykonujących pracę w szczególnych warunkach lub o szczególnym charakterze, powołując się na wykaz jednostek Szpitala [...] z dnia 23 listopada 2010r., zgodnie z którym Oddział, w którym pracuje E. N. nie został zaliczony do komórek organizacyjnych pracujących w warunkach ostrego dyżuru. W wyniku odwołania E. N. decyzją z dnia [...] 2011r. Okręgowy Inspektor Pracy uchylił zaskarżoną decyzję w całości i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia, wskazując na potrzebę przeprowadzenia dalszego postępowania wyjaśniającego co do szczególnego charakteru prac wykonywanych przez starszą położną, w szczególności czy prace te mają charakter prac o szczególnym charakterze w rozumieniu art. 3 ust. 3 ustawy o emeryturach pomostowych, a zwłaszcza czy są to prace o szczególnym charakterze w rozumieniu pkt. 24 załącznika Nr 2 do ustawy, którym do prac o szczególnym charakterze zaliczono także prace personelu medycznego w zespołach operacyjnych dyscyplin zabiegowych. Organ odwoławczy zalecił także rozważenie powołania biegłego celem wyjaśnienia wątpliwości z zakresu wiedzy medycznej, w szczególności pojęcia ostrego dyżuru.