Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 14 czerwca 2013 r., sygn. II SA/Gl 21/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Rafał Wolnik, Sędziowie Sędzia WSA Piotr Broda, Sędzia WSA Maria Taniewska-Banacka (spr.), Protokolant st. sekretarz sądowy Magdalena Dąbek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 czerwca 2013 r. sprawy ze skargi M. S. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odszkodowania za nieruchomość zajętą pod drogę publiczną oddala skargę.

Uzasadnienie

Wnioskiem wniesionym w dniu 9 listopada 2011 r. M. S. wystąpiła o odszkodowanie za nieruchomość położoną w gminie administracyjnej W., obręb W., oznaczoną jako działka nr 1 o pow. 0,5289 ha oraz działka nr 2 o pow. 0,1165 ha, zajętą pod drogę gminną - ul. [...].

Decyzją z dnia [...]r. nr [...] Wojewoda [...] stwierdził nabycie z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. przez Gminę W. własności udziału w wysokości 1/3 części ww. nieruchomości drogowej zajętej pod drogę gminną.

Z kolei decyzją z dnia [...]r. nr [...], wydaną na podstawie art. 73 ust 1 i 4 ustawy z dnia 13 października 1998 r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. 1998, Nr 133, poz. 872, z późn. zm. zwanej dalej w skrócie: Przepisy wprowadzające) Starosta [...], w wyniku rozpoznania wniosku M. S., odmówił ustalenia wnioskowanego odszkodowania. W uzasadnieniu organ I instancji wskazał, że stosownie do art. 73 ust. 4 przywołanej ustawy odszkodowanie za nieruchomość zajętą pod drogę publiczną jest ustalane i wypłacane według trybu i zasad określonych w przepisach o odszkodowaniach za wywłaszczone nieruchomości, na wniosek właściciela złożony w okresie od 1 stycznia 2001 r. do 31 grudnia .2005 r. Po upływie tego terminu, w myśl wyżej przywołanego przepisu, roszczenie wygasa. Wniosek M. S. nie został złożony w ustawowym terminie (data wpływu do [...] Urzędu Wojewódzkiego w K.: 9 listopada 2011 r.). Tym samym nie zostały spełnione przesłanki wynikające z art. 73 ww. ustawy, a w konsekwencji brak jest podstaw do ustalenia odszkodowania. Określony przez ustawodawcę w art. 73 ust. 4 ustawy termin do składania wniosków o ustalenie i wypłatę odszkodowania za grunty zajęte pod drogi publiczne jest bowiem terminem prawa materialnego, którego upływ powoduje wygaśnięcie przysługujących praw i uniemożliwia ich skuteczne dochodzenie, przy czym ze względu na jego materialny charakter nie mają do niego zastosowania przepisy regulujące instytucję przywrócenia terminu. Zgodnie z wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego z dnia 19 maja 2011 r. sygn. akt K 20/09 art. 73 ust. 4 przywołanej wyżej ustawy jest zgodny z art. 21 ust. 2 w związku z art. 31 ust. 3 oraz art. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej i wywodzoną z niego zasadą poprawnej legislacji.