Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 19 czerwca 2013 r., sygn. II SA/Gd 771/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Jaroszewska Sędziowie: Sędzia NSA Krzysztof Ziółkowski Sędzia WSA Jolanta Górska (spr.) Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Katarzyna Gross po rozpoznaniu w dniu 19 czerwca 2013 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi Prokuratora Okręgowego na uchwałę Rady Miasta z dnia 30 grudnia 2009 r., nr [...] w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego [...] -rejon ulic [...], [...] i [...] w mieście G. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

Rada Miasta podjęła w dniu 30 grudnia 2009 r. uchwałę nr [...] w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego S. - rejon ulic S., Ł. i P. w G.

Prokurator Okręgowy wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na wskazaną powyżej uchwałę Rady Miasta w części obejmującej karty terenu nr 008, 009, 010 i 016, domagając się stwierdzenia jej nieważności w zaskarżonej części.

W skardze zarzucono, że zaskarżona uchwała została podjęta z naruszeniem art. 15 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu zagospodarowaniu przestrzennym w związku z art. 44 ust. 2 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody i rozporządzeniem Wojewody Pomorskiego nr 13/07 z dnia 23 kwietnia 2007 r. w sprawie uznania za pomniki przyrody niektórych drzew i głazów w województwie pomorskim (Dz. Urz. Woj. Pom. nr 91, poz. 1434), polegającym na zaniechaniu określenia zasad ochrony wiązu szypułkowego rosnącego przy ul. P. [...] w G. Uchwalona zaś dla karty terenu 008 regulacja pozwala na trwałe zniekształcenie rzeźby terenu i zmianę stosunków wodnych w procesach inwestycyjnych, co stwarza podstawy do działań uchylających ochronę pomnikowego wiązu szypułkowego.

W odpowiedzi na skargę Rada Miasta wniosła o jej oddalenie. Organ wskazał, że procedura uchwalania planu jest złożona. Projekt planu uzyskał wszystkie wymagane prawem pozytywne opinie i uzgodnienia, w tym z Wojewodą i to także w zakresie ochrony przyrody. Ustalenia planu przewidują ochronę przedmiotowego wiązu w postaci obowiązku jego zachowania. Ponadto przystąpienie do sporządzenia planu nastąpiło w dniu 25 listopada 2004 r. Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w § 10 ust. 1 stanowi zaś, że materiały planistyczne sporządzone na potrzeby projektu planu miejscowego powinny być aktualne na dzień przekazania, co w niniejszej sprawie miało miejsce w dniu 16 listopada 2006 r., kiedy to projekt planu został udostępniony Wojewódzkiemu Konserwatorowi Przyrody. Natomiast wiąz szypułkowy stał się pomnikiem przyrody w dniu 24 maja 2007r. Poza tym zmiana polegająca na ustanowieniu pomnika przyrody należy do zmian przepisów prawa działających niezależnie od planu miejscowego.