Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 18 czerwca 2013 r., sygn. II SA/Bd 457/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Owczarzak Sędziowie: Sędzia WSA Anna Klotz Sędzia WSA Małgorzata Włodarska (spr.) Protokolant Elżbieta Brandt po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 18 czerwca 2013 r. sprawy ze skargi J. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] marca 2013 r. nr [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego oddala skargę.

Uzasadnienie

II SA/Bd 457/13

Uzasadnienie

Wójt Gminy C., decyzją z dnia [...] wydaną na podstawie art. 17 ust. 1, ust. 1 b, ust. 5, art. 20, art. 23 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz. U. Nr 139, poz. 992 z 2006 r., z późn. zm.), rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 27 grudnia 2011 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne (Dz.U. z 2011 r., Nr 298, poz. 1769), rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 sierpnia 2012 r. w sprawie wysokości dochodu rodziny albo dochodu osoby uczącej się stanowiących podstawę ubiegania się o zasiłek rodzinny oraz wysokości świadczeń rodzinnych (Dz. U. z 2012 r., poz. 959) art. 104, art. 107 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.), dalej powoływanej w skrócie jako "kpa", po rozpatrzeniu wniosku o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego złożonego przez J. D., postanowił nie przyznać prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad synem M. D., legitymującym się orzeczeniem o niepełnosprawności. W uzasadnieniu decyzji przytoczył treść przepisu art. 2 i 17 ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz istotne fragmenty uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 11 grudnia 2012 r. (I OPS 5/12). Następnie stwierdził, że na gruncie ustawy o świadczeniach rodzinnych do rolnika prowadzącego gospodarstwo rolne nie ma zastosowanie pojęcie rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej. Praca we własnym gospodarstwie rolnym, zarządzanie nim, jest formą aktywności zawodowej uprawianą dla celów zarobkowych. Oznacza to, że nie jest możliwe uzyskanie świadczenia pielęgnacyjnego w sytuacji gdy rolnik prowadzi gospodarstwo rolne. Sam fakt prowadzenia gospodarstwa rolnego pozbawia rolnika prawa do świadczenia pielęgnacyjnego, i nie ma w tym wypadku potrzeby dokonywania oceny, czy wielkość posiadanego gospodarstwa, rodzaj upraw, pozwalałby na podjęcie zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej poza rolnictwem, czy pracy takiej nie podejmuje (bądź z niej rezygnuje) z powodu konieczności opieki nad osobą niepełnosprawną. Poza tym organ wskazał, że z akt sprawy wynika, że syn Michał legitymuje się orzeczeniem o niepełnosprawności łącznie ze wskazaniami o których mowa w art. 17 ust. 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych. Orzeczenie zostało wydane przez Powiatowy Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w G. z dnia [...], na okres do [...]. Z przedłożonego nakazu płatniczego za [...] rok, wynika, iż mąż W. D. jest właścicielem gospodarstwa rolnego o powierzchni [...] ha przeliczeniowych. W dokumentacji znajduje się także umowa dzierżawy zawarta w dniu [...] pomiędzy W. D. a W. N. oraz kserokopia wykazu zmian w danych ewidencji gruntów i budynków. Do wniosku dołączone zostały również informacje z Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego o ustaniu ubezpieczenia społecznego i zdrowotnego na J. D. oraz jej oświadczenie, iż nie ma stwierdzonej całkowitej niezdolności do pracy w gospodarstwie rolnym przez lekarza orzecznika KRUS. Zdaniem organu w rozpatrywanej sprawie zaistniała określona w art. 17 ust. 1 negatywna przesłanka uniemożliwiająca przyznanie J. D. prawa do świadczenia pielęgnacyjnego, ponieważ zgodnie z tym przepisem świadczenie pielęgnacyjne przysługuje, jeżeli matka dziecka nie podejmuje lub rezygnuje z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej. Ponieważ odwołująca się jest rolnikiem - prowadzi gospodarstwo rolne i nie ma orzeczenia o całkowitej niezdolności do pracy w gospodarstwie, więc nie zrezygnowała z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej. Z tego też powodu nie jest osobą uprawnioną do otrzymywania świadczenia pielęgnacyjnego.