Wyrok WSA w Krakowie z dnia 23 maja 2013 r., sygn. III SA/Kr 663/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Dąbek Sędziowie WSA Wojciech Jakimowicz (spr.) NSA Krystyna Kutzner Protokolant Magdalena Karcz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 maja 2013 r. sprawy ze skargi M. W. na uchwałę Rady Miasta z dnia 24 października 2007 r. nr [...] w przedmiocie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy I. stwierdza nieważność § 12 ust 2 zaskarżonej uchwały II. w pozostałym zakresie skargę odrzuca III. przyznaje od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie na rzecz adwokata Ł. M. Kancelaria Adwokacka - K [...] tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu kwotę 240,00 zł (słownie: dwieście czterdzieści złotych), podwyższoną o stawkę podatku od towarów i usług.

Uzasadnienie

Rada Miasta podjęła w dniu 24 października 2007 r. uchwałę nr [...] w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy (Dz.U. Woj. z dnia 5 grudnia 2007 r., nr 850, poz. 5589 ze zm.).

Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie na powyższą uchwałę złożyła w dniu 18 kwietnia 2012 r. M. W. reprezentowana przez adwokata Ł. M.

Skarżąca zaskarżyła w całości uchwałę z dnia 24 października 2007 r., nr [...] wnosząc o jej uchylenie i zasądzenie kosztów postępowania.

W uzasadnieniu skargi podała, że w dniu 30 grudnia 2011 r. skarżąca złożyła wniosek o przyznanie jej lokalu mieszkalnego pozostającego w zasobie Gminy z tytułu niezaspokojonych potrzeb mieszkaniowych. Pismem z dnia 30 stycznia 2012 r. Urząd Miasta odmówił przyznania skarżącej lokalu mieszkalnego powołując się na uchwałę Nr [...] Rady Miasta z dnia 24 października 2007 r.

Wskazano, że skarżąca nie zgadza się z decyzją z pisma z dnia 30 stycznia 2012 r., a odmowa przyznania lokalu skarżącej ma charakter decyzji administracyjnej. Decyzja administracyjna to akt charakteryzujący się: jednostronnością, zewnętrznością, indywidualnością i konkretnością. Odmowa przydzielenia skarżącej lokalu przez Prezydenta Miasta spełnia wszystkie powyższe kryteria, dlatego uchwała powinna przewidywać możliwość odwołania się od decyzji w pierwszej instancji zgodnie z art. 127 § 1 k.p.a.