Postanowienie WSA w Gliwicach z dnia 15 maja 2013 r., sygn. II SA/Gl 143/13

Samorząd terytorialny; Odrzucenie skargi

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Rafał Wolnik, Sędziowie Sędzia WSA Iwona Bogucka (spr.), Sędzia WSA Maria Taniewska-Banacka, Protokolant st. sekretarz sądowy Magdalena Dąbek, po rozpoznaniu w dniu 15 maja 2013 r. na rozprawie sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego Gliwice - Zachód w Gliwicach na uchwałę Rady Gminy Wielowieś z dnia 27 października 2006 r. nr XXXVIII/264/06 w przedmiocie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy p o s t a n a w i a odrzucić skargę.

Uzasadnienie

W dniu 2 stycznia 2013 r. Prokurator Prokuratury Rejonowej Gliwice-Zachód wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na uchwałę Rady Gminy Wielowieś nr XXXVIII/264/06 z 27 października 2006 r. w sprawie Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy. Uchwała ta została podjęta na podstawie art. 4 ustawy z 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. nr 132, poz. 622 ze zm.). Przedmiotem zaskarżenia są przepisy § 3 ust. 11 i 12, § 8, § 13, § 22, § 23 i § 25 ust. 3 uchwały. Prokurator wniósł o stwierdzenie nieważności uchwały w zakresie dotyczącym postanowień zawartych w zaskarżonych przepisach, zarzucając że zostały one podjęte bez podstawy prawnej (w zakresie § 3 ust. 11 i 12, § 8 i § 13), z przekroczeniem delegacji ustawowej (w zakresie § 23 i 25 ust. 3), a w zakresie objętym § 22 stanowią powtórzenie regulacji ustawowej.

Przepis § 3 ust. 11 uchwały stanowi, że właściciele nieruchomości zobowiązani są do usuwania sopli i nawisów śniegu z dachu, stwarzających zagrożenie dla zdrowia lub mienia, zaś przepis § 3 ust. 12 zobowiązuje właścicieli nieruchomości do utrzymywania w należytym stanie terenów zielonych wchodzących w skład nieruchomości przez koszenie trawników, usuwanie chwastów, zeschłej i skoszonej trawy, opadłych liści i złamanych gałęzi oraz usuwanie innych nieczystości. Przepis § 8 zobowiązuje organizatora imprezy o charakterze publicznym do wyposażenia miejsca, w którym się ona odbywa w odpowiednią ilość pojemników na odpady stałe oraz zapewnienia odpowiedniej liczby toalet (jedna na 400 uczestników, a w przypadku sprzedaży i konsumpcji piwa podczas imprezy jedna na 200 uczestników) oraz do oczyszczenia terenu bezpośrednio po zakończeniu imprezy, w tym terenów przyległych, gdy zachodzi taka potrzeba. W przepisie § 13 zakwestionowane zostało nałożenie na właścicieli nieruchomości obowiązku przechowywania przez okres roku dowodów zapłaty za wykonanie usług odbioru odpadów i usuwania nieczystości ciekłych. Przepis § 22 stanowi, że gmina zapewnia ochronę przed bezdomnymi zwierzętami lub pozostawionymi czasowo bez opieki poprzez interwencyjne wyłapywanie zwierząt bezdomnych oraz zapewnienie opieki i schronienia wyłapanym zwierzętom. Przepis § 23 został zaskarżony w zakresie, w jakim wprowadza zakaz chowu i utrzymywania gołębi w terenie zabudowy mieszkaniowej. Przepis § 25 ust. 3 stanowi, że do przeprowadzania deratyzacji zobowiązani są właściciele nieruchomości.