Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 16 maja 2013 r., sygn. II SA/Bk 47/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marek Leszczyński, Sędziowie sędzia WSA Małgorzata Roleder,, sędzia NSA Elżbieta Trykoszko (spr.), Protokolant Marta Marczuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 16 maja 2013 r. sprawy ze skargi K. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] listopada 2012 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku okresowego oddala skargę

Uzasadnienie

II SA/Bk 47/13

U Z A S A D N I E N I E

Decyzją z dnia [...] listopada 2012 r. znak [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. utrzymało w mocy decyzję wydaną z upoważnienia Prezydenta Miasta B. przez Kierownika Działu Świadczeń Społecznych Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w B. z dnia [...] października 2012 r. znak [...], którą odmówiono przyznania K. M. świadczenia z pomocy społecznej w formie zasiłku okresowego. Przyczyną odmowy było niespełnienie warunku dochodowego. Organ I instancji rozważył też możliwość przyznania zasiłku okresowego zwrotnego, jednak nie znalazł podstaw do przyznania świadczenia w tej formie.

Ustalono, że wnioskodawczyni prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe, nie pracuje, figuruje w ewidencji osób bezrobotnych - bez zasiłku, legitymuje się orzeczeniem Miejskiego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności w B. z dnia [...] października 2011 r., którym została zaliczona do umiarkowanego stopnia niepełnosprawności do dnia 31 października 2013 r. Jest właścicielką gospodarstwa rolnego o pow. 3,1195 ha przeliczeniowych, co daje dochód w wysokości 645,74 zł. Otrzymała z ZMK w B. mieszkanie do remontu na własny koszt, jednak remontu tego nie wykonała, przeprowadziła tylko drobne naprawy. Zalega w opłacie czynszu z tytułu najmu mieszkania. Z tego tytułu od maja 2012 r. przystąpiła do programu oddłużeniowego, zaległość została rozłożona na 24 raty. Przyznano jej dodatek mieszkaniowy na okres V - X 2012 r. w wysokości 297,55 zł miesięcznie. Ma też zawartą z ZMK umowę na wynajęcie magazynu, w którym przechowuje meble, sprzęt gospodarstwa domowego i ponosi z tego tytułu wydatek w kwocie 151,58 zł miesięcznie. Z tytułu posiadania gospodarstwa rolnego jest też zobowiązana do opłacania podatku rolnego i składki na ubezpieczenie społeczne rolników (zalega z płatnością tych składek). Zainteresowana podczas przeprowadzonego wywiadu środowiskowego oświadczyła, że nadal jest właścicielką gospodarstwa rolnego i nie jest ono użytkowane ani wydzierżawione. Nie została uznana przez lekarza rzeczoznawcę KRUS za osobę całkowicie niezdolną do pracy w gospodarstwie rolnym ani też nie stwierdzono jej niezdolności do samodzielnej egzystencji. Organ wyliczył, że dochód zainteresowanej ogółem wyniósł 943,29 zł miesięcznie i przekracza kwotę 542 zł stanowiącą kryterium dochodowe osoby samotnie gospodarującej. Dochód z gospodarstwa rolnego został zsumowany z dochodem z tytułu dodatku mieszkaniowego. Organ uznał, że zainteresowana nie spełnia warunków do przyznania zasiłku okresowego, zarówno o charakterze bezzwrotnym, jak i o charakterze zwrotnym. W ocenie organu nie jest takim warunkiem w szczególności to, że strona znajduje się w trudnej sytuacji finansowej, bowiem jest ona właścicielką gospodarstwa rolnego, z którego może uzyskiwać korzyści.