Wyrok WSA w Opolu z dnia 25 kwietnia 2013 r., sygn. II SA/Op 18/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daria Sachanbińska - spr. Sędziowie Sędzia WSA Ewa Janowska Sędzia WSA Grażyna Jeżewska Protokolant Sekretarz sądowy Agnieszka Jurek po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 25 kwietnia 2013 r. sprawy ze skargi G. T. na postanowienie Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Opolu z dnia 27 kwietnia 2012 r., nr [...] w przedmiocie płatności obszarowych 1) uchyla zaskarżone postanowienie, 2) określa, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu w całości.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 12 marca 2012 r., nr [...], Kierownik Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Opolu odmówił G. T. przyznania jednolitej płatności obszarowej i nałożył sankcję w wysokości 2394,62 zł, a także odmówił przyznania uzupełniającej płatności obszarowej do powierzchni grupy upraw podstawowych. Kierowana do strony przesyłka pocztowa zawierająca ww. decyzję została zwrócona do organu, jako niepodjęta w terminie.

Od powyższej decyzji odwołanie wniosła G. T., pismem z dnia 12 kwietnia 2012 r., nadanym na poczcie w tym samym dniu. Odwołująca się podniosła, że powierzchnia działek rolnych, kwalifikowanych do płatności jest większa od powierzchni stwierdzonej podczas kontroli administracyjnej. Zakwestionowała również wyliczoną przez organ procentową różnicę między powierzchnią działek zadeklarowanych do płatności a powierzchnią ustaloną w wyniku kontroli, która - według odwołującej - nie przekracza 50%. Stąd, decyzja odmowna oraz nałożone sankcje są bezzasadne.

Postanowieniem z dnia 27 kwietnia 2012 r., nr [...], Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Opolu - działając na podstawie art. 134 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. nr 98, poz. 1071, z późn. zm. - obecnie Dz. U. z 2013 r., poz. 267), zwanej dalej K.p.a. - stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania. Powołując się na art. 129 § 2 K.p.a. organ wskazał, że odwołanie wnosi się w terminie czternastu dni od dnia doręczenia decyzji stronie, o czym G. T. została pouczona. W niniejszej sprawie decyzję doręczono w dniu 28 marca 2012 r., w sposób określony w art. 44 § 1-4 K.p.a. Skoro odwołanie od decyzji organu pierwszej instancji nadano listem poleconym w dniu 12 kwietnia 2012 r., a - zdaniem organu odwoławczego - termin do skutecznego złożenia środka zaskarżenia upływał w dniu 11 kwietnia 2012 r., to odwołanie wniesiono jeden dzień po wymaganym terminie. Jednocześnie organ odwoławczy odnotował, że strona nie zwróciła się z prośbą o przywrócenie terminu.