Wyrok WSA w Krakowie z dnia 25 kwietnia 2013 r., sygn. III SA/Kr 1118/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Pasternak (spr.) Sędziowie NSA Krystyna Kutzner SO del. Janusz Bociąga Protokolant Monika Wójcik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 kwietnia 2013 r. sprawy ze skargi P. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 22 maja 2012 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji, II. orzeka, że uchylone decyzje nie mogą być wykonywane, III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego P. K. kwotę 457 (słownie: czterysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Burmistrz W decyzją z dnia [...] 2012r. znak: [...], wydaną na podstawie art. 162 § 1 pkt 1 kpa w związku z art. 18 ust. 12 pkt 5 ustawy z dnia 26 października 1982r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. 2007r. nr 70, poz. 473 ze zm.), stwierdził wygaśnięcie z dniem 1 lutego 2012r.:

- zezwolenia nr [...] z dnia 4 października 2010r. na sprzedaż napojów zawierających do 4,5 % alkoholu oraz piwa;

- zezwolenia nr [...] z dnia 26 października 2010r. na sprzedaż napojów zawierających powyżej 4,5 % alkoholu (z wyjątkiem piwa);

- zezwolenia nr [...] z dnia 26 października 2010r. na sprzedaż napojów zawierających powyżej 18 % alkoholu przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży

udzielonych P. K. na stoisku monopolowym w sklepie wielobranżowym położonym przy ul. B w W.

W uzasadnieniu Burmistrz wskazał, że P. K. nadał w placówce pocztowej w dniu 31 stycznia 2012r. oświadczenie o wartości sprzedaży napojów alkoholowych, co potwierdza data stempla pocztowego umieszczona na kopercie. Natomiast opłata za korzystanie z zezwolenia nie została w wymaganym terminie, tj. do 31 stycznia 2012r., wniesiona na rachunek gminy. Burmistrz stwierdził, że z załączonej do oświadczenia kopii polecenia przelewu wynika, że P. K. zlecił dokonanie wpłaty na zamknięte, nieaktualne już od 1 listopada 2011r. konto Urzędu Miejskiego. Natomiast nowy numer konta podany był na druku oświadczenia, które wypełnił i podpisał P. K. Również na stronie internetowej Urzędu Miejskiego znajduje się informacja o zmianie numeru konta. Zdaniem Burmistrza wniesienie przez przedsiębiorcę opłaty w dniu 2 lutego 2012 r. na właściwe konto Urzędu nie ma wpływu na los zezwolenia, ponieważ z dniem 31 stycznia 2012r. nastąpiło jego wygaśnięcie z mocy prawa. Burmistrz wyjaśnił, że w przypadku wygaśnięcia zezwolenia z mocy prawa organ administracji nie ma prawnej możliwości dokonywania oceny przyczyn niedokonania opłaty w wymaganym ustawą terminie, czy też przywrócenia terminu do wniesienia przedmiotowej opłaty. Organ I instancji powołał się na wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 22 grudnia 2010r. sygn. akt II GSK 14/10, w którym orzeczono, że przepis art. 18 ust. 12 pkt 5 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi przewiduje - w razie niedotrzymania terminów do wniesienia opłaty za korzystanie z zezwoleń, o których mowa w art. 111 ust. 7 - bezwzględny obowiązek stwierdzenia przez organ wygaśnięcia zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych.