Wyrok WSA w Warszawie z dnia 27 marca 2013 r., sygn. II SA/Wa 2095/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Janusz Walawski, Sędziowie WSA Adam Lipiński, Anna Mierzejewska (spr.), Protokolant Referent stażysta Małgorzata Ciach, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 marca 2013 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w [...] na uchwałę Rady Miasta [...] z dnia [...] kwietnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia wysokości opłat za świadczenia udzielone przez przedszkole publiczne w czasie przekraczającym podstawę programową 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały, 2. zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu w całości.

Uzasadnienie

Rada Miasta [...] uchwałą Nr [...] z dnia [...] kwietnia 2011 r., wydaną na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. j. Dz. U. z 2001 r. nr 142, poz. 1591 ze zm.) w związku z art. 14 ust. 5 pkt 1 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (t. j. Dz. U. z 2004 r. nr 256, poz. 2572 ze zm.) w sprawie ustalenia opłat za świadczenia udzielane przez przedszkole prowadzone przez Miasto [...], uchwaliła, że za świadczenia te, w zakresie wykraczającym poza podstawę programową wychowania przedszkolnego, realizowane w czasie przekraczającym 5 godzin dziennie (od 8.00 do 13.00), które obejmują:

- zajęcia artystyczno-dydaktyczne rozwijające uzdolnione dzieci,

- gry i zabawy wspomagające wszechstronny rozwój dziecka,

- zajęcia kompensacyjno-wyrównawcze, pracę indywidualną,

- wycieczki, spacery, zajęcia i zabawy na powietrzu rozwijające zainteresowania otaczającym światem,

- zabawy dowolne pod nadzorem nauczyciela.

Ustalono odpłatność za pobyt dziecka w publicznym przedszkolu w zakresie przekraczającym realizację podstawy programowej wychowania przedszkolnego, w wysokości 0,1 % minimalnego wynagrodzenia za pracę ustaloną na podstawie odrębnych przepisów za każdą rozpoczętą godzinę. Rodzice lub opiekunowie prawni dziecka w karcie zgłoszenia dziecka do przedszkola deklarują dzienną ilość godzin korzystania w danym roku szkolnym ze świadczeń, o których wyżej mowa.