Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 26 marca 2013 r., sygn. III SA/Po 26/13

Dnia 26 marca 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Koś (spr.) Sędziowie WSA Walentyna Długaszewska WSA Szymon Widłak Protokolant: st. sekr. sąd. Janusz Maciaszek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 marca 2013 roku przy udziale sprawy ze skargi S. B. na decyzję Dyrektora Wielkopolskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Poznaniu z dnia 31 października 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2011 I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzająca ją decyzję nr [...] Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 5 grudnia 2011r. , II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 5 grudnia 2011 r., wydaną na podstawie art. 7 ust. 1 i 2, art. 19 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 26 stycznia 2007 r. o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego (Dz. U. z 2008 r. Nr 170, poz. 1051 ze zm.) oraz art. 58 rozporządzenia Komisji (WE) Nr 1122/2009 z dnia 30 listopada 2009 r. ustanawiającego szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 73/2009 odnośnie do zasady wzajemnej zgodności, modulacji oraz zintegrowanego systemu zarządzania i kontroli w ramach systemów wsparcia bezpośredniego przewidzianych w wymienionym rozporządzeniu oraz wdrażania rozporządzenia Rady (WE) nr 1234/2007 w odniesieniu do zasady wzajemnej zgodności w ramach systemu wsparcia ustanowionego dla sektora wina (Dz. Urz. UE L 316 z 02.12.2009 r., str. 1, ze zm.), Kierownik Biura Powiatowego ARiMR odmówił S. B. przyznania jednolitej płatności obszarowej, nakładając sankcję, która będzie potrącana w okresie trzech lat kalendarzowych oraz uzupełniającej płatności obszarowej do powierzchni roślin przeznaczonych na paszę, uprawianych na trwałych użytkach zielonych na rok 2011.

W uzasadnieniu decyzji organ I instancji wskazał, że w dniu 11 maja 2011 r. S. B. złożyła wniosek o płatności na rok 2011, w którym zadeklarowała działkę rolną o powierzchni [...] ha. W wyniku przeprowadzonej kontroli administracyjnej w oparciu o system informacji geograficznej powierzchnia stwierdzona kwalifikująca się do przyznania płatności wyniosła 0 ha. W związku z powyższym wysłano do Wnioskodawczyni wezwanie z dnia 7 lipca 2011 r. do złożenia wyjaśnień. Powyższe wezwanie, dwukrotnie awizowane, zostało zwrócone do nadawcy i uznane za doręczone. Ze względu na niewyjaśnienie wykrytych błędów, organ uznał, że zadeklarowana powierzchnia nie kwalifikowała się do płatności. W konsekwencji organ odmówił przyznania wnioskowanych płatności i nałożył sankcję.