Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 27 marca 2013 r., sygn. IV SA/Po 178/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grażyna Radzicka Sędziowie WSA Donata Starosta (spr.) WSA Izabela Bąk-Marciniak Protokolant st. sekr. sąd. Monika Zaporowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 marca 2013 r. sprawy ze skargi Prokuratora Prokuratury Okręgowej w O. W. na uchwałę Rady Miejskiej w K. z dnia [...] marca [...] r. nr [...] w przedmiocie opłat za świadczenia w przedszkolach, dla których organem prowadzącym jest Gmina K. oddala skargę

Uzasadnienie

Pismem z dnia [...] stycznia 2013 r., nr [...], Prokurator Okręgowy w O. W. (dalej Prokurator) działając na podstawie art. 5 ustawy z dnia 20 czerwca 1985 r. o prokuraturze (t.j. Dz.U. 2002 r., nr 21, poz. 206 ze zm.) oraz art. 3 §2 pkt 5, art. 50 § 1 i art. 53 §3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej ppsa) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w P. (dalej WSA) skargę na uchwałę Rady Miejskiej w K. z dnia [...] marca 2011 r., nr [...] w sprawie ustalenia opłat za świadczenia w przedszkolach dla których organem prowadzącym jest Gmina K. (dalej uchwała z dnia 31 marca 2011 r.). Uchwale z dnia [...] marca 2011 r. Prokurator zarzucił rażące naruszenie prawa materialnego, a mianowicie art. 14 ust. 5 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (t.j. Dz.U. 2004 r., nr 256, poz. 2572 ze zm., dalej uso) polegające na:

- naruszeniu zasady ekwiwalentności świadczeń i ustaleniu opłaty za świadczenia publicznych przedszkoli samorządowych wykraczające poza podstawę programową wychowania przedszkolnego i realizowane w wymiarze ponad 5 godzin dziennie w ten sposób, że wysokość tej opłaty powiązano z wysokością minimalnego wynagrodzenia za pracę, natomiast nie skorelowano wysokości tej opłaty z rzeczywistymi kosztami świadczenia usługi,

- uregulowaniu uchwałą kwestii zawierania umów cywilno-prawnych pomiędzy dyrektorami przedszkoli a rodzicami (opiekunami prawnymi) dzieci, z przekroczeniem upoważnienia ustawowego zawartego we wskazanym przepisie ustawy.