Wyrok WSA w Krakowie z dnia 6 marca 2013 r., sygn. III SA/Kr 588/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Piotr Lechowski Sędziowie WSA Bożenna Blitek (spr.) WSA Tadeusz Wołek Protokolant Renata Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 marca 2013 r. sprawy ze skargi M. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 27 lutego 2012 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego specjalnego skargę oddala

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] 2011 r. Nr [...] Prezydent Miasta przyznał M. N. zasiłek celowy specjalny w kwocie 93,75 zł na zakup żywności. Organ I instancji ustalił, że M. N. prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe, a jego dochód przekracza kryterium dochodowe osoby samotnie gospodarującej, tj. 477 zł. Organ I instancji stwierdził jednak, że M. N. znajduje się w trudnej sytuacji bytowej i nie jest w stanie samodzielnie zaspokoić niezbędnych potrzeb życiowych. Organ I instancji uznał zatem sytuację wnioskodawcy za szczególnie uzasadniającą przyznanie pomocy, której wysokość ustalono w oparciu o przedstawione przez stronę potrzeby.

W odwołaniu od powyższej decyzji Prezydenta Miasta M. N. wniósł o jej uchylenie, zarzucając organowi I instancji, że ten bezprawnie doliczył do jego dochodu wartość świadczenia w postaci gorącego posiłku oraz dodatek mieszkaniowy. Odwołujący się podniósł, że gorący posiłek jest świadczeniem w naturze, którego wartość, zgodnie z art. 8 ust. 4 pkt 4 ustawy o pomocy społecznej, nie wlicza się do dochodu. Odwołujący się zastrzegł jednak, że gdyby okazało się, że gorący posiłek nie jest świadczeniem w naturze, to wówczas należy uznać go za jednorazowe pieniężne świadczenie socjalne (art. 8 ust. 4 pkt 1 ustawy o pomocy społecznej) albo zasiłek celowy w rozumieniu art. 8 ust. 4 pkt 2 wyżej wymienionej ustawy, które także nie wlicza się do dochodu. Zdaniem M. N., dodatek mieszkaniowy pełni podobną funkcję jak świadczenia wymienione w art. 8 ust. 4 pkt 1, 2, 4 ustawy o pomocy społecznej i dlatego nie powinno się wliczać go do dochodu.